经济强县为何甘戴“穷帽子”

　　号称“内蒙古第一县”的准格尔旗，其财政实力甚至超过一个下辖数个旗县的盟或市，但是自1993年至今，一直戴着“国家扶贫开发重点县”的“帽子”，享受着各种扶贫优惠政策和扶贫资金的支持。（9月24日新华网）

　　经济强县甘愿戴“穷帽子”，虽然名声不好听，却很实惠、很受用。按照规定，由国家确定的贫困县，国家给予扶贫贷款、以工代赈资金、财政扶贫资金等专项扶贫资金，内蒙古自治区的每个“国贫县”一年可平均分配到扶贫资金2000万元左右。除此之外，在教育、招商引资等各个领域，国家都有明文规定的优惠政策及其它各种好处。

　　同时，“国贫县”都有中央国家机关、大中型企业定点帮扶。这些帮扶单位不仅带来了大量的资金，而且也带来了贫困县所急需的技术、人才和项目，这都让人十分“眼热”。

　　面对炙手可热、实惠多多的“穷帽子”，戴上并保住“贫困帽”是政绩，丢了这一帽子便成了罪人。而上级缺乏有效的贫困状况评估体系和贫困资金绩效检测体系，不能对贫困县的财政状况、脱贫状况进行准确评估，并及时调整扶贫力度。因而，“贫困帽”上级不摘、自己不愿丢，往往一戴数年。

　　已经明显富裕的“贫困县”，却还在继续吃着国家的扶持，而真正的“贫困县”却没有享受到任何优惠政策，这种“扶富不扶贫”的现象，显失公平，折射出了我国扶贫制度上的纰漏和缺失，是对国家扶贫政策打了折扣，直接导致了穷的更穷，富的更富，从制度上拉大了地区间的贫富差距。

　　对此，有人建议，中央应完善对贫困县扶贫状况跟踪监测体系，评估调整机制，及时调整贫困县名单。一些地方政府也规定，对具有“自我反哺”能力的“国贫县”，凡主动申请退出重点县的，从申请退出的下一年度起，3年内扶贫力度不变等等，这些举措都积极可行。

　　但是，要真正确保扶贫政策的公平性，最根本的措施是应从制度上保障扶贫资金的有效使用，将有限的资金用在刀口上，而不是挪做它用发工资或解决福利，做到在一定的扶贫期限内，扶一个，脱贫一个，见效一个。唯有如此，国家扶贫才能真正发挥它在建设和谐社会中的作用。