乡镇“消肿”重在“猛药”生效

　　截至2004年底，河南2100个乡镇实有人员30.23万人，超编86.5％，平均每个乡镇超编66.8人，超编200人以上的乡镇就有60多个，最多一个居然超编400多人。河南省政府决定下“猛药”给乡镇机构“消肿”。乡镇行政编制和事业编制坚持原定数额不变，5年内只减不增。为杜绝“分而不流、流而不走”现象，乡镇党政机关、事业单位实行竞争上岗。分流人员不能与在职人员混岗，更不能轮流上岗。对乡镇非正式人员，凡临时借调、临时聘用的，利用假身份、假证明、假手续等弄虚作假的，一律清退。

　　看了这则报道，一个是感到河南省的乡镇人员的超编确实到了触目惊心的程度，到了非减少不可的时候了。我们这里每个乡镇总共有六七十人，人们都感到有点太多。而他们仅超编的编外人员比我们的总人数都多，竟然有如此多的人在吃国家和集体的闲饭。最多的竟然有400多人，简直成了浩浩荡荡的大军。再不精减，这些编外人员真的成了一个不堪重负的包袱；二是感到河南省提出的“消肿”措施、也就是报上所说的“猛药”确实得力。

　　让人关切的是，这一措施能否得以落实，而最后的结果看乡镇那么多的编外人员真的能否精减下去，才是关键。乡镇机构改革，是人们共同关注的热点话题，也是摆在各级党政领导面前的一个棘手问题，往往是牵一发而动全身。关于乡镇改革，我们已经喊了多年，而真正精减了几个人呢？前一时期媒体就有报道，有些地方的乡镇改革只是做做表面文章，糊弄一下上级而已，改来改去，只换汤不换药，问题依旧，财政负担未减。还有些地方明确提出对于乡镇的改革是“拆庙养和尚”，一句话，不伤害所有人的利益。试想，当被精减的对象的利益不受伤害的话，国家和集体的利益就一定会受到伤害。

　　乡镇机构改革的目的，就是要精减掉那些多余的人员，使地方财政少一些供养人员，让那些通过各种不正当的途径进入乡镇机关的编外人员自谋生路，也因此而减少当地群众必要的负担。对于乡镇的“消肿”，同样也要不重说法重“疗效”，真正把编外人员精减下去是最终目的。因而，一项好的政策的出台固然很重要，更为重要的是对这项政策要不折不扣地贯彻实施，逐项落实。基于这一目的，我们企盼着河南省对于乡镇机构“消肿”的这副“猛药”要生出实效来。而不愿意看到它也刮过一阵风之后就威力大减，导致乡镇还是那些乡镇、人员还是那些人员。一句话，好政策要有好结果。