15万亿的宏观分配令人担心

　　“十五”即将走完辉煌历程，权威部门预测，2005年我国经济增长速度将达9.4％，国内生产总值超过15万亿元，综合国力将再迈一个新台阶。（12月7日《中国青年报》援引新华社电）

　　13亿人，15万亿元GDP。从2004年起，我国人均GDP就已超过1万元了。这当然是让人高兴的。然而，喜上心头的时候，不免忧从中来。这个忧是担忧，宏观分配之忧。当年中国GDP在12万亿时，就有数据表明，有超过10万亿元的资源掌握在各级政府手里。这个“大头”干什么用了呢？大都被政府拿来做了各种投资，真正用于提高分配水平的不足一半。“政府富百姓穷”的宏观说法由此而来，这不是没有道理的。

　　经济学家张曙光就此认为，中国宏观问题的最大掣肘是，目前从中央到地方各级政府都把经济增长而不是把社会发展作为自己的主要任务，“政府远远没有承担起自己在基础教育、公共医疗、就业、廉租屋建设以及社会保障等方面的责任”，所以，应该从调整政府收入和居民收入入手，“把政府的工作从以经济增长为主转向以社会发展为主”。说起来，“政府收入”和“居民收入”本来应该是一体的，是一个“家庭”、一个“躯体”里的事，而事实却变成了“两张皮”。

　　最近，在参加完今年中央经济工作会议后，国家发改委一位专家告诉媒体说，2006年国家将进一步全面提高老百姓的收入，涉及面相当广泛，凡属“吃皇粮”者皆有份（12月6日《第一财经日报》），结果弄得舆论哗然。因为强调“吃皇粮”，立马就让人想起公务员的“增收”而困难群体的“减持”。由此看来，在调整“政府收入”和“居民收入”两者比例上，如何为居民增收，同样是个宏观难题，同样让人担忧。

　　12月7日《报刊文摘》在头版刊发的一则消息，光标题就够触目的了（“触目”是触目，是否“惊心”要因人而异了）：主标题是《公车一年花销3000亿元》，副标题是“超过全国教育经费和医疗经费之和”！“据保守统计，我国公车目前已达350万辆，每年用在公车上的开支达3000亿元，超过全国教育经费和医疗经费之和”，而且，目前各地政府采购汽车的数量，每年都以超过20％的速度递增。在掌握于各级政府手里的逾10万亿GDP的大蛋糕中，光公车就耗去了这么一大块，还有公费吃喝呢，也是相当大的一块。从某种意义上说，这都是“分配”到公务人员头上去了。

　　我们都知道 “改革是利益的再分配”这个常识，这许多年来，恰恰是利益成为了扭曲改革的一个紧要因素。在利益扭曲机制的作用下，每一次涉及大多数利益的改革，最终往往都成为一场掠夺财富利益的饕餮大餐。15万亿的国民财富的宏观分配如何趋向公平，能不让人担忧吗？每年仅公车开支就要3000亿元，竟然超过全国教育经费与医疗经费之和，这样扭曲的财富分配，可能是公平的吗？能够促进教育的永续发展、解决百姓看病难看病贵这些民生问题吗？

　　当经济社会发展到一定程度，经济增长和社会发展的不协调，就不再是“一条腿长一条腿短”的“意象”了，而是一边轮子大一边轮子小、一边轮子有气一边轮子没气、一边轮子尚在一边轮子飞走了的情形了。亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》即《国富论》中开宗明义第一句是：“一国国民每年的劳动，本来就是供给他们每年消费的一切生活必需品和便利品的源泉。”当国民财富的分配被扭曲成既得利益集团的饕餮大餐，而且财富分配权力拥有者本身就变成了最大的既得利益集团，那么，长此以往，“源泉”能不枯竭吗？“人心”能不动荡吗？“轮子”能不飞走吗？