跑部钱进的症结在哪？

　　“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进”。日前，国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时如是说。（12月4日新京报：《审计长称部分驻京办主要任务为找关系拿拨款》）

　　李金华幽默地把“跑”字做了个“解读”：跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。“带包去跑”是什么意思？无非是去“孝敬”给某些大权在握的部委人士。因此，一些省市驻京办屡遭诟病，甚至被人讥之为拉人下水的“腐败办”。不过，连理性、睿智过人的李大审计长也将板子打到驻京办屁股上，这倒多少有点出人意料。

　　据我所知，每年这个时候起就开始进入各地驻京办“跑‘部’”高峰期。一则元旦、春节将至，“看望看望部里的老领导”似乎是人之常情；二则明年各部委的项目拨款计划基本有了个轮廓，“汇报一下工作”正当火候。诚如李金华拆字所言，“跑‘部”者多是“带包”去的：或给相关司局送上名贵的土特产，表示表示；或给关键部门的司长、处长们打个红包，意思意思；更有甚者，由副省长亲赴京城，在驻京办主任陪同下与部委实权人物推杯换盏，联络联络感情……如此这般，目的只有一个：如何千方百计多拿点项目拨款。若从这个层面上说，一些驻京办的确有干扰中央部委正常工作秩序，甚至有为了地方利益不惜“拉人下水”之嫌。

　　然而，跑“部”之所以能“钱”进，我看问题的症结还在中央相关部委。

　　首先，预算资金管理失范。在预算资金的管理上很多部委比较粗放，一般没有开列具体的项目，这就给一些部委留下了各行其是，违规操作的空间。如果在预算中每笔资金都细化到了省市县的某个项目，并将其纳入依法行政范畴及时、如数拨付，即使某些驻京办跑“部”再勤，“钱”进的可能性无论如何比现在要小得多。

　　其次，资金拨付监管不力。现在的情况是每年财政部按各口子所需将预算资金划拨到相关部委，至于如何使用原则上由部委自己掌握，很有点既当运动员又当裁判员的味道。而审计部门充当的又多半是事后诸葛亮的角色——待到查出问题之时，跑“部”已见成效，“钱”进早就成了无法扳回的事实，哪怕“审计风暴”刮得再猛也是白搭。

　　再者，反腐倡廉存在漏洞。前不久，《了望新闻周刊》刊发的《谁来遏制处长的权力》一文用大量实事说明，不少部委手掌财权的处长们已经成了一个看似官不大，但贪欲日益膨胀的腐败群体。如果各部委的处长、司长送礼不要、请吃不去，严格按章办事，跑“部”者都被拒之门外，那他们哪里还敢有“钱”进的奢望？

　　所以我认为，在遏制跑“部”“钱”进现象过程中，如果一味怪罪省市驻京办既不客观也不公正，甚至还有为相关部委开脱之嫌。有道是“上梁不正下梁歪”。在这件事上恐怕也不例外吧？