“市民卡”把谁卡在了门外？

　　16日上午，广州市民卢先生从广州市常务副市长沈柏年手中接过首张社会保障卡（市民卡），此举宣告市民卡开始在广州发行。据了解，广州市商业银行2000多名员工成为首批试用者，明年2月后将向参保人群推广。今后市民有了这张电子凭证，可望看病、买药、借书一卡搞掂。（12月18日新京报）

　　“市民卡”既是广州市民的电子身份证，记录着市民个人的姓名、身份证号码、医保账号等基本信息，同时也是一个小型的记名“电子钱包”，可用于一些公共服务支付，比如到医院、药店刷卡消费。它的发放无疑会使政府的办事效率大大提高，更加快捷便民，城市机器运转的速度将进一步加快，有利于推动社会经济的发展。不过，笔者有一个担忧，“市民卡”方便了市民，它到底是通向城市和谐大门的“金钥匙”，还是一个新设的门槛？

　　首先，“市民卡”的市民属性决定了享受群体的特殊性，只能率先在享受医保的部分广州市民中试用。就是说，目前持有“市民卡”仅仅是部分人群，有市民资格的人尚且暂时拿不到这张卡，进城务工的农民工肯定与之无缘。本来农民工在城市就业、住房、医疗、交通、保险、子女入学等方面就很难享受到市民待遇，现在部分市民手中持卡，一路绿灯，但城市里农民工可能遭遇到更多的困难。

　　其次，这张卡无形中拉大本来在缩小的身份差别和城乡差别。此前，劳动保障部有关专门文件规定，农村劳动者外出务工，将不再需要办理就业证卡。暂住证、健康证、计生证明等等的农民外出务工所谓必办证卡，包括动辄扣押身份证，都通体透视着一种社会不公，有的甚至是一种歧视，把农民工当作社会“氓流”，等同于流窜窃贼。人为设置的农民工这卡、那卡正在逐步取消，而确立待遇的“市民卡”又接踵而至，水涨则船高，显然这张卡不仅会成为一道新的鸿沟，增加农民工与城市居民之间的隔阂，而且会卡住进城务工农民的脖子，使他们在城市里的公平生存权大打折扣。应该看到，外来务工人员不仅创造了大量的社会财富，而且他们中的优秀分子还在为城市的治安、城市的形象默默无闻地作出奉献，但是他们并没有充分享用自己的劳动成果，并获得与城市市民一样的待遇，更谈不上创业和发展机会。

　　笔者建议，对暂不具备发放条件的农民工根据在城市逗留时间的长短办理“临时市民卡”，只要他们在城市一天就享受一天市民待遇。此卡侧重各种优惠政策，以防成为另一版本的“暂住证”。笔者期望广州市的有关部门把“市民卡”打造成一张公平之卡，和谐之卡。