当我看到中共重庆市委书记、市人大常委会主任黄镇东要求法院要下大力气搞好基层基础建设，努力做到“精力向基层集中、力量向基层凝聚、政策向基层倾斜。”的批示的重要新闻后，我个人认为这句话可以精练地概括为八个字：“重心下移夯实基层”。我同时也认为在当前全面推进基层法院建设的新形势下，这一重要批示对于进一步掀起基层法院建设工作的新高潮具有极其重要的现实指导意义。
“精力向基层集中”，作为中级法院而言，就是要有针对性地加强对基层法院的审判监督和业务指导，对审理案件的质量定期进行抽查检查，对发现的问题及时指导和纠正。同时，还应当定期召开基层审判业务工作研讨会，定期编写发回、改判典型案例，评选、宣传“精品”案例，分析和讲评审判质量问题，对于一些疑难、热点、新型案件还应当在认真深入分析的基础上形成会议纪要，统一司法标准。再是要健全完善对基层法院工作的综合评价考核体系，不断增强对基层法院业务指导工作的及时性、针对性和有效性。
“力量向基层凝聚”，就是要不断充实基层法院审判力量，加大对基层法院干部的培训、交流和引进力度，特别是要提高基层法院队伍整体素质。在全面抓好学历教育、业务培训的基础上，通过开示范庭、观摩庭，院、庭长庭审讲评，裁判文书讲评和换岗交流等方式，立足于提高法官的司法能力和司法水平，着力提高适用法律的能力、驾驭庭审的能力、制作裁判文书的能力和诉讼调解能力，强化职业意识，增强职业技能，使基层法院队伍真正成有权威、有水平、有公信力的职业法官队伍。同时，基层法院和人民法庭还应当配备先进的交通、通讯、办公自动化设施和警务装备，加快基层法院及法庭的计算机局域网建设，提升信息传递速度，实现审判资源共享和审判、办公、管理现代化。
“政策向基层倾斜”，各级党委、政府和相关职能部门就是要急基层之所急，想基层之所想，经常性深入基层法院调查研究，及时了解新情况，解决新问题。尤其是要重视解决好基层法官物质文化生活和职级待遇等问题，积极帮助基层法院排忧解难。基层法院也要积极争取政府支持，想方设法多方筹措经费，逐步落实好“从优待警”原则，确保干警工资足额、及时发放，差旅费和医疗费及时报销，岗位津贴和法官津贴落到实处。特别是应适当提高人民法庭办案补助及福利待遇，使法庭能够吸引人才、留住人才。同时，基层法院还应积极协助地方财政部门建立法官伤亡保险和重大疾病保险制度，使法官干警各项福利待遇随着经济发展有明显改善。
抓基层、强基础，维护社会稳定，促进经济发展，是中央对政法工作长期一贯的要求。加强基层法院建设，不断提高基层法院的司法能力和司法水平，不仅关系到党的执政能力和执政基础，也关系到人民法院的整体形象。随着我国经济社会的发展，依法治国方略的深入实施和人民群众法律意识的普遍增强，基层法院在方便群众诉讼、维护司法公正、弘扬法治精神、保障地方经济发展、保护人民群众生命和财产安全、及时化解矛盾纠纷、维护社会稳定，在促进社会全面发展进步和国家民主与法治化进程中的作用，发挥着越来越重要的作用。因此，只有用战略眼光和全局观点来充分认识加强此项工作的极端重要性，只有高度重视和全面夯实基层建设，法院整体工作才会焕发出新的生机和活力。
