争鸣:炊事员与票贩子

时间:2020-05-28 19:57       来源: 中国法院网        作者&编辑: 刘义昆

铁道部公安局从2005年12月20日起至春运结束,在全国开展集中围剿打击票贩子专项战役,代号“2006年春运蓝盾行动”。铁道部公安局特意成立了全国铁路公安机关“蓝盾行动”总指挥部,铁道部公安局局长姜战林任总指挥。“你不知道,如今连我们的炊事员都在一线与票贩子作战。”姜战林笑着说。(1月25日《中国青年报》)
 
    连炊事员也上阵,与无孔不入的票贩子作战,铁道部可谓全民皆兵,其打击票贩子的决心由此可见一斑。然而现实却是,老百姓彻夜排队购票的现状仍未得到改观,很多旅客依然要从票贩子手中才能买到票。因此,铁道部全民皆兵对票贩子进行打击到底能起到多大效果,显然是值得怀疑的,而将炊事员也推上了一线,则更是令人担忧。
 
    作为铁道部公安局的后勤人员,很明显,炊事员是没有执法权的。其之所以能够获得执法的特别权力,一是因为他们是铁道部公安局的炊事员,二是因为铁路公安人手紧、任务重。但我们都知道,这当然不能成为炊事员也上街执法的理由。
 
    在2005年,我们曾多次听到过这样的新闻:一个没有转正的警察也上街执法,最后却执法犯法;一个自称警察的人打死了无辜群众,最后却查出来仅仅是公安部门的外聘人员——这不由得让我们提前想知道:如果铁路公安的炊事员在上街执法时,与票贩子进行勾结,形成“猫鼠同盟”,最后将如何处理?事实上,在2005年,我们就有成都火车站“警偷勾结”的前车之鉴。
 
    笔者并不是对铁路公安炊事员的道德水平表示怀疑,只是觉得,对于一个执法部门来讲,对于法律的遵守,比片面的强调全民皆兵更为重要。如果公安部门本身视法律规章如儿戏,又如何能够做到依法办事?
 
    看到炊事员上一线,笔者想到了一直在一线上的票贩子。票贩子泛滥的市场根源在于火车票的稀缺。然而,问题在于:既然火车票是稀缺且为铁路部门独家垄断,票贩子又如何能够先于消费者拿到大量火车票?当然,有些“黄牛党”是辛苦排队以不正规手段买来的。但现实中常见的情况是:归心似箭的人们半夜排队等着出票,但窗口刚一打开,不少车次的车票就宣布告罄。
 
    于是,人们普遍怀疑,在大多数情况下,黑市上的票源可能是内外勾结流出来的,内部人的配合对黑市的形成起到了关键性作用。也就是说,这些票贩子也和铁路公安的炊事员一样,因为与铁道部门有着千丝万缕的联系,使得他们能够轻而易举地将紧俏的车票捞走囤积起来。
 
    这便是票贩子与炊事员的相似之处:因为与特权部门的特殊关系,他们或可以轻而易举地将获得大量的紧俏车票,或可以随意的上街执法。因此,在笔者看来,在铁路的运能难以高于旅客的需求、无法从根本上消除票贩子的情况下,消除某些人的特权,才是对票贩子真正的打击,才能有效遏制黑市的膨胀。
 
    要消除某些人的特权,铁路部门首先要加强自身的建设,如限制售票部门的权力、让各部门工作人员能各司其职、依法办事等。同时,还可通过合理的公共治理机制设计监督铁路部门的售票过程,通过外部力量对站点的售票活动进行监督。

针锋相对

梁江涛铁路公安炊事员上一线,好!