执法行动能否事先不打招呼？

　　2月16日，国家卫生部发布信息说，今年食品卫生专项整治工作的重点和目标已确定：加强对食品生产加工单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管，以农村食品、儿童食品和保健食品为重点，加大食品市场的卫生监督执法力度，强化对弱势和重点人群的健康保护。（中国新闻网2月17日：《中国将开展食品专项整治 儿童、保健食品是重点》）

　　食品安全问题关乎百姓的健康乃至生命。卫生部决定开展这方面的专项整治，为弱势群体和重点人群营造良好的生存环境，这当然有其值得称道的一面。但同时也应该看到，相关行动尚未拉开战幕，就将整治重点和目标公之于众，一般非但难以达到预期效果，甚至还可能由此引发一些意想不到的麻烦。

　　首先，无证经营及制假贩假者可能想方设法暂避风头。既然政府卫生主管部门连整治的内容和时间都交代得一清二楚，那些无良厂家与商贩自然明白顶风作案可能存在的经济或司法风险。一般说来，这年头傻到跟执法部门对着干的人不会太多。因此，他们大都会闻风而动，或转入地下，或“暂停营业”，以“变”制动，以免迷迷糊糊撞到枪口上。一待相关部门宣告整治行动“卓见成效”，一些人又将重操旧业。这些年假冒伪劣食品之所以屡打不止，恐怕与这种信息过于“对称”多少有些关系吧？

　　其次，专项整治成为行政惯例有碍相关部门坚持常态执法。眼下，不少无证经营及制假贩假者大体摸清了执法部门市场整治的规律，要么是在节假日特别是“黄金周”前夕倾巢出动，要么是在上级主管部门号令开展的专项治理期间。只要周旋得当，避其锋芒，几乎没有过不了的坎。何况相关部门人手有限，常常陷入鞭长莫及的窘境。就拿食品卫生监管问题来说，大多数省会城市市区两级的监管所、站，总共才那么两、三百人，而到了县一级顶多也就二十来人。而农村地盘那么大，靠这么点人去搞运动式专项治理，就是当胡椒面撤也辣不到哪里去，怎么可能在整治信息尽人皆知的情况下，展开很有震慑作用的执法行动呢？其结果必然是，在专项整治阶段执法人员夜以继日，穷于应付，而对所谓非重点整治内容的常态执法却被迫搁在一边。于是，“按下葫芦浮起瓢”的现象，几乎在所有执法领域都无法避免。

　　所以我认为，所有行政执法部门事先透露与专项整治有关的信息，既不是政务公开所需，更非执政为民的上乘之策。这么做，除了为本部门、本系统工作大力造势，以期赢得公众的喝彩声外，真正从中获得“实惠”的估计还是那些可能被整治的对象。看来，诸如此类显山露水的做派还是趁早打住为宜。