不能再让“流水账”变成糊涂账

　　2月14日，新华社受权发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，《决定》指出，上游省份排污对下游省份造成污染事故的，上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。（2月15日新京报）

　　上游污染，下游受苦，这种现象在许多地方都存在，并且呈现出愈演愈烈之势。上游污染，有两种情况，一是地处上游的地方，心目中“下游意识”太淡薄，很少为下游着想。比如去年11月份发生的松花江水体污染事件，就是“下游意识”太差的一个佐证。上游污染的另一个原因，就是以邻为壑，自己拼资源、拼环境，有污就排，全然不管下游受苦。

　　一江春水向东流，君住江之头，我住江之尾。江河流经许多地方，所经之处，处处得益，用经济学的话讲，是谓资源共享。然而倘若上游水体污染了，那么下游不仅没有资源可享，更是要遭殃受苦了。自然，所谓上游、下游，也不是绝对的，也许你处于别人的下游，但相对于比你更“下”的地方，你就又成了上游。在历来的水污染事件中，一些地方扮演的就是既是受害者又是害人者的双重角色。又受污染之害，又以污染害人，这不仅使“流水账”成了糊涂账，而且使跨地区跨流域污染成为一个恶性循环的怪圈。

　　上游污染，下游受苦，反映出许多深层次的问题。由于历来的环保工作是分区而治，你监督不了我，我也监督不了你，谁也不能去管谁，谁也管不着谁，谁也不愿花大力气来治污，最终出现了你排污我也排，你脏我我脏他，“覆巢之下无完卵，污染变成“大锅害”。当然要呼吁各地强化“一盘棋”的全局观念，不能嫁祸于人，但是事实也反复证明，仅有道义层面的呼吁是不行的。有道是机制最管用。现在国务院的规定就是着眼于构建一个把“流水账”变成明白账，并按这个明白账“秋后算账”的机制，使“上游排污，下游受苦，”变成“谁排污谁受苦”，不但要承担对下游赔付补偿责任，而且相关单位和人员还要被依法追究责任。

　　“流水账”不再是糊涂账，治污就大有希望了。