从“吃空饷”到“吃实饷”

　　不在其位，不谋其政，却拿其钱，这等好事，就是“吃空饷”。去年8月到今年1月，四川省针对一些地区大量存在的“吃空饷”现象，在全省范围内开展了一场浩大的清理财政供养人员行动，已初步查出全省目前“吃空饷”者高达3.7万多人，每年冒领经费达6400多万元。（2月13日《人民日报》）

　　“吃空饷”当然是吃得省力而爽呆的，吃的手段花样百出，在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金等等等等，甚至犯法蹲了大狱还能继续吃。说起来这是掏国家腰包、向财政伸手，其实这些钱都是纳税人的血汗钱。报道说，四川全省每年财政供养费用超过400亿元，这是何等庞大的一个数字，行政成本居高不下，“吃空饷”的人也有很大“功劳”。那6400多万如果搁到九年制义务教育上头，能免除多少贫困孩子的学杂费？仅仅一个省，还是初步一查，就查出每年冒领6400多万元，那么，历年来呢，还有，其他地方呢？

　　浑水好摸鱼。因为没有建立起一支低行政成本高行政效率的队伍，所以“吃空饷”者随时有缝可钻，纳税人的钱就轻而易举、稀里糊涂地流失了。“吃空饷”者本身就是既得利益集团的“有机组成部分”，“吃空饷”者能够吃成空饷，有形的帮手是整个既得利益集团，无形的帮凶则是背后的整个治理体制。权大利则大，你听说了犯法蹲了大狱还有本事继续“吃空饷”，却没有听说“吃空饷”而蹲了大狱的。

　　2月8日的《参考消息》报道了日本一个“吃空饷”案件，一位93岁的老人去年9月去世，其儿子悄悄将尸体掩埋在自家后院，后被政府部门发现，警方到他家后院挖出了尸体，老人的儿子和妻子被逮捕，老人过世后领走的100万日元（约合8440美金）看来在“吃”进去之后要吐出来了。从报道看，老人身份不详，但我想他并不一定是政府雇员，属于一般的领取养老金的职工，可是监管还是很有效的，才那么四五个月就被揭穿了，不仅冒领养老金要得到惩罚，而且还有一个刑法里的弃尸罪在等着他们。

　　一个诚信的社会，在一种有效的监管以及惩罚机制下，“吃空饷”之类的“巧取”是没有什么市场的。为彻底杜绝“吃空饷”现象，报道说，四川省开始推行机构编制管理证（卡）制度，建立了监督检查规则，明确规定各地如果对“吃空饷”者瞒报、漏报，要追究主要负责人责任。这当然是一种必要的手段，可是，我们听惯了追究主要负责人责任的话，大抵是鸡毛蒜皮式的追究，而且偏偏不见怎样追究当事人的责任，所以我们有理由担心：这样的举措能够治理一时，难以真正长期地、彻底地杜绝“吃空饷”现象。

　　而比“吃空饷”现象更可怕的，是“混混官”的“吃实饷”，也就是人是在的，但他在那个位置上是混混的，或者不作为，或者乱作为，其表现就是吃拿卡要、以权谋私、暗箱操作、衙门习气、执法不公、弄虚作假、有令不行。2月13日人民网有个特别策划，标题是《治庸风暴袭卷全国“混混官”日子到头了》，讲到重庆、湖北、深圳、兰州等地掀起的“治庸铁腕风暴”。其实，这个标题有点乐观过头，“混混官”日子真的到头了？治理体制不变，“混混官”永远有可混的机会。要知道，比浑水好摸鱼更容易的，就是滥竽能充数！