“小人大代表”能代表谁？

　　2月10日，沈阳市和平振兴二校四年级学生姜欣慧，在12名竞争者中胜出，跻身6名“小人大代表”行列。2月15日，市人代会开幕时，这些小代表将佩带特殊的证件步入会场。他们不仅将列席旁听会议，还将和人大代表座谈，将自己的“议案”通过人大代表提交给大会。（华商晨报2月11日：《10岁娃当选“小人大代表” 将列席沈阳市人代会》）

　　那么，这几位“小人大代表”的议案都说了些啥？相关报道称，原以为孩子们提出的建议都是围绕学校生活的，可令人吃惊的是，“小代表”们的视野宽阔得很，其中三分之二的建议都是针对社会上存在的某些问题。（华商晨报2月10日：《“小代表”的“议案”令人吃惊》）虽说姜欣慧的“议案”内容涉及如何关爱残疾少儿，可从选题到标题基本上出自父亲之手。也就是说，孩子们的“议案”字里行间实际上晃动着成年人的身影。不可否认，这对提高孩子参与社会活动的能力或多或少会有些帮助，但同时也应该看到，这些由父母代劳弄出来的“议案”究竟有多少能真切反映社情民意？“小人大代表”的父母事先作过相关调研吗？广泛征求过公众对某些问题的看法与意见吗？恐怕多数没有。在这样的情况下，“议案”质量如何是不难想见的。所以，从某种意义上说，孩子们的“议案”估计只能代表他们的父母或左邻右舍少数几个人——尽管其中某些意见与建议具有一定的可行性，但未必就能真正体现公众的正当诉求。

　　问题还不止如此。据悉，沈阳市人大常委会有关负责人对“小人大代表”的“议案”给予了很高的评价，认为“提出的建议都非常不错”。（华商晨报2月10日：《“小代表”的“议案”令人吃惊》）而在当地媒体的炒作之下，孩子们还将和人大代表座谈，并将自己的“议案”通过人大代表提交给大会。换言之，这些既不能凸显孩子智慧又很难体现民意的“议案”，将会占用大会原本就相当有限的议案审议时间，而且还可能让政府官员当场对其中某些建议公开作出承诺。这样，媒体有关“小人大代表”的系列报道才会显然有始有终。当然，如此这般，相关媒体和当地人大常委会是大大地“创意”了一把，可实际效果如何恐怕只有天晓得。

　　一年召开一次的人代会是公众政治生活中的一件大事。会议期间，代表们要商量的事情相当多，而时间又是相对有限的。让暂时没有选举权与被选举权的未成年人，以特殊形式忝列代表队伍，不仅找不到任何法律依据，而且很可能使会议主席团左右为难，甚至还会给人留下时政新闻泛娱乐化的不良印象。所以我认为，各地不宜组织竞选“小人大代表”，更不能让那些由孩子父母捉刀弄出来的所谓“议案”，通过转弯抹角的渠道进入会议审议程序。