预算看不懂又如何把紧钱袋？

　　在吉林省人大不久前召开的一次座谈会上，人大代表们反映最集中的问题就是如何审查财政预算报告。代表们反映，由于预算报告专业性过强，许多代表连报告都看不懂，更谈不上监督。目前，亟须对现行的审查监督办法进行有效的改革。（2月22日新华网）

　　审查和批准财政预算并监督其执行情况，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。人大代表们的职责之一就是把紧政府的“钱袋子”，而这就需要从财政预算报告上开始。但是由于预算报告专业性过强，许多代表看预算报告如看“天书”。连报告都看不懂，又谈何审查、监督？因此所谓审查，往往变成了例行公事的投上那“庄严一票”。至于哪些项目该搞、哪些大型活动不该搞，纳税人辛辛苦苦挣来的钱政府是怎么花的、是否花在了刀刃上，多数代表心中无数。

　　以往公众也纳闷，有些政府部门搞“面子工程”，或办什么“节”，或办什么“会”，动辄数十万数百万一掷出手，其阔绰令人咋舌，哪来那么多的钱？并且还抱怨人大代表在审查财政预算时把关不严。这些钞票确实都是从糊涂账这个窟窿里掉出来的。为什么有此糊涂账？盖由于以往政府递交的预算，只是粗线条的“大盘子”，打的是“闷包”，形成了“外行看不懂，内行说不清”的怪现象，从简单的几张表中，代表们很难知道政府每年到底要花些什么钱，这些钱都花到哪些部门、哪些地方去？一言以蔽之：预算越粗，漏洞越大。结果是钱怎么花都合理，监督也没有依据，预算异化成了“臆算”。

　 “工欲善其事，必先利其器”，人大代表们把紧“钱袋子”，首先要从看懂财政预算报告开始。破解这个问题，一方面要提高人大代表的专业素质，培养他们的“火眼金睛”，另一方面，政府编制财政预算报告要尽量通俗易懂。用形象的比喻，就是要把财政预算报告由以前大而化之的大账、总账变为“明细账”，对预算的科目类别和款项列出详细的会计报表。算了“明细账”，哪个部门要办哪些事，要花多少钱，一目了然，账不细、账含糊，人大就通不过，一个子儿也拿不到。从“明细账”入手把紧了“钱袋子”，既标志着人大对政府预算的监督由程序层面转移到了对预算内容实质性的监督上，也将促使政府各部门理财意识发生转变。