收费公路不是地方“自家银行”

　　一个贷款建设的路桥项目，收费站一年收费649万元，却只还贷31万元，预计全部还完竟然要756年，这等荒唐事就发生在广东河源江面收费站。日前，民盟广东省副主委、省政协委员王则楚向大会提交提案建言，要求加强对非经营性公路的收费监管，杜绝地方政府将收费站当成取之不尽、用之不竭的自家“银行”（2月22日《南方都市报》）。

　　早在2005年底由广东省交通厅、财政厅等部门联合发布的《公路收费站年限公告》就显示，在广东全省74个收费站中，预测还贷期超过30年的收费站有33个，占45％，有6个还贷年限超过100年，其中河源江面收费站要756年。公路收费何以遥遥无期？记者调查发现主要是因为收费站有钱不还。如韶关华溪收费站去年收入465万元，但还贷支出仅为42万元，只占总收入的9％；河源江面收费站去年收入649万元，还贷31万元，只占总收入的5％。而同一地方的韶关坪石收费站2004年收入374万元，还贷支出266万元，达71％。

　　在超长收费年限和收费站有钱却不还贷的背后，我们不难看到部门利益的身影在作怪。一些地方政府显然将收费站当成取之不尽、用之不竭的自家“银行”，在收费还贷年限上能拖则拖、能长则长，在还贷款上则能少就少；其次，公路养护及收费成本，在一些地方成了“糊涂账”，用于还贷的钱少了，收费站的可支配资金就多了。比如，贵阳市贵花公路花溪收费站历年收取的车辆通行费6371.5万元，养护工程及经营管理费用的支出却达到了4711.8万元，这些钱真的都用于养护和经营管理了吗？让人怀疑。如此作法其实质是把群众出钱修建的公路当成部门谋利的工具，是一种与民争利、侵害社会大众利益的行为。

　　公路本属于应由国家建设的公共基础设施，由于地方经济发展和财政负担问题，国家推行贷款修路、收费还贷的公路建设模式，作为政府投资建设公路的有益补充。在这种模式下，公路建设的投资主体实际是社会大众，所收的费用属于公众所有，用于偿还贷款。而公路收费站只不过是受公众委托代为收费，对这笔钱是代收代管，如何使用这笔钱，应当由社会大众来决定。没想到，这本应全部用于还贷的钱却只有一小部分用于还贷，其余全部被用于它处，导致超长期的收费年限，这不能不引起我们警惕和深思。实际上，从2004年11月开始实行的国务院《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。对于收费达到15年而未还清贷款的收费公路，应按国务院规定停止收费，其债务应由政府偿还。

　　王则楚委员的提案切实反映了广大群众的呼声，希望提案能引起有关部门的重视，切实解决公路收费期限过长问题，对此我们充满期待。