建设新农村要七进村

　　建设社会主义新农村，具有“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的本质特征，是一个全面、综合、和谐、科学的范畴。新农村绝不单纯是搞新村建设，而是一个村镇建设的问题，是一个产业互动和村民发展的问题，更是一个城乡一体化和人与自然和谐的问题；不仅仅是一个农村经济建设的问题，而且是一个包括农村社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是一个庞大的、复杂的系统性工程，工作真可谓千头万绪。因此，建设新农村，要形成良性互动，做到整体推进，各个领域得到平衡发展，必须多策并举，坚持七进村，才能有突破有成效。

　　一是科学决策要进村。农民是建设新农村的主体。无论是旧村改造、新村规划，还是村“官”选拔、新型住宅建设、农村产业结构调整等关系农村发展的重大事项，都要发扬民主，发挥政府、企业、农民和社会四个积极性，努力做到紧紧依靠农民，充分尊重农民，支持农民的伟大创造，切忌大包大揽，强行实施。对于农民一时没想到、没想好、没想通的要多讲政策，不放空炮，多方引导，不加干涉，多路带动，不下指标。

　　二是文化科学要进村。建设新农村，必须突出农民这个主体，要把加强对农民的培训和教育、提高农民素质放在十分重要的位置，大力推进新型农民技能和科技培训工程、科技示范工程、科技引进工程、科技富民工程、农村劳动力转移培训阳光工程，让最新的中央政策、精神和先进农技知识、先进适用科学技术、网络基础知识及快捷的市场信息进村入户，为农民增收和农村富裕劳动力就业插上“科技翅膀”。要走文明发展道路，广泛开展创建文明村镇、“文明镇”、“文明村”、“文明户”活动，引导和教育农民祟尚科学、移风易俗，改变传统陋习，倡导健康、文明、科学的生活观，逐步改变农村脏、乱、差的局面，使村容村貌逐步和城市一样亮丽缤纷。大力加强农村文化阵地建设，积极开开展三下乡第等群众性文化活，形成健康向上的良好社会风尚。

　　三是科学规划要进村。凡事预则立，不预则废。我们一定要像重视城市规划一样，改变过去忽视乡村规划的做法，把乡村规划列入经济社会发展专项规划，与城市规划统筹考虑，确保乡村建设高起点规划、高质量建设，避免随意、无序建设。改革开放以来，农民群众收入逐步增长，农村拆旧房、盖新房的现象到处可见。但是，由于村镇规划滞后，使得“有新房无新貌”、“只见新房不见新村”的现象非常突出。这既浪费了农民群众大量的财富和资源，又打乱了农村社区的秩序和环境。因此，必须搞好乡村建设的总体规划，坚持规划先行、抓好示范，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。规划应该具有前瞻性，充分考虑农业工业化、农村城镇化的长远发展趋势和村镇布局的长远变化，既要科学合理，又要符合当地实际需要，绝不能搞千篇一律、“千村一面”。农村基础设施建设，还要同农村发展的水、电、路医等关键设施建设相结合，以有效改善农民的生产、生活条件，有效缓解农民出行难、农产品运输难，有效促进农业产业化，进一步拉近农村与城市的距离。

　　四是龙头企业要进村。一方面紧紧围绕主导产业和特色产业，外引内联建龙头，把做大做强农业产业化龙头企业作为破解“三农”难题的突破口来抓，大力发展民营经济，促进农村人口向非农人口转移，农民收入向非农收入转移，另一方面双向延伸活龙头，积极引导龙头企业朝着市场和基地与农户两头延伸，完善产业链条，促进规模经营。

　　五是优秀人才要进农村。建设新农村，关键在人。农民是建设新农村的主体，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村现代化的进度，决定农村社会文明和政治文明的程度。以创新精神建设新农村，必须以创新精神提升农民。当前，我市农民的素质与建设社会主义新农村的要求相比，还有许多不相适应的地方，官本位、“书”本位、农本位的思想，知足常乐、因循守旧的小农意识还根深蒂固。要坚持以提高农民素质为主线，大力实施“现代农民教育工程”，不断提高广大农民的科学文化素质。在此基础上，教育引导广大农民大力弘扬创业创新创优的“三创”精神，不断增强创新意识、进取精神，在建设新农村的征程中阔步前进。要进一步制定和完善就业、创业政策，营造鼓励优秀人才到农村创业、服务的环境，通过就地选拔和大范围公开选拔年轻优秀党员、优秀大学生到农村挂职锻炼、支教服务、担任村干部等方式和通过开展“党员学子结对帮扶”活动，促进农民转变发展观念、转变传统生产生活方式，促进农村困难户掌握致富、就业技能，了解致富信息，找准致富门路。

　　六是节约举措要进农村。有关部门和单位要积极响应中央号召，主动深入基层、深入农村，广泛宣讲与农村发展有关的具体节约措施和设施。各级政府要以提高资源利用效率和效益为核心，以节地、节水、节能、节肥、节药、节种和资源的综合循环利用为重点，积极倡导推进建设节约型农业，在农业生产、建设、流通、消费各个环境厉行节约，促进农民节本增收。

　　七是民主法治要进村。增强农民的民主法制观念，推进基层民主法治建设，落实村民的民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权。其一，推进民主选举。积极引导和支持广大群众依法参加选举，主动参与村民自治的各种有益活动。其二，推进民主决策。充分发挥村民代表大会、党员议事会、群众议事会的作用，对农村兴办集体性公益事业，采用“一事一议”的办法筹资筹劳。其三，推进民主管理。全面实施“四个一”工程（一张明白表、一张意见卡、一个意见箱、一次反馈会），坚持县、乡主导与充分发挥村级党支部领导相结合，典型引路与全面推进相结合，县、乡定期督查与村民经常监督相结合，促进村务公开和民主管理工作的落实。其四，推进民主监督。建立建全各种机制，制定《党支部、村委会工作规范》《村委会向党支部报告工作制度》《党支部和村委会联席会议制度》等便于民主监督的措施，，实现支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。积极推进“两委”班子任期目标承诺和公示制度，接受群众的监督。不断加强村民的法制宣传教育和社会治安综合治理，创造良好的农村治安环境和发展环境。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。相信经过奋力拚搏，一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村指日可待。