提案、议案要防止低质化

　　一年一次的全国“两会”很快就要召开了。北京日报的本期话题专栏邀请有关专家谈了对今年“两会”的一些新期待。有专家提出，人大代表在人大会议上发言应该做到“三不要”：不要只作表态性的发言，不要只作体会式的发言，不要作至少是少作经验型的发言。（2月27日北京日报 ）

　　专家的这个意见，其实也说出了老百姓的心里话。人大是代表全体民众意志和要求的权力机构。老百姓选人大代表，不只是要他们在会议上亮亮相，表表态，说些冠冕堂皇的套话，而是希望代表对人大有关报告进行认真的审议，发谠论诤言，抒真知灼见，铁肩担道义，放喉言民意。只有这样，才体现了人大代表的神圣职责和人大会议的神圣性质。老百姓对人大代表的这个希望，同样也适用于政协委员。

　　除了希望人大代表、政协委员在“两会”上的发言要跳出表态之类的窠臼，百姓还期待代表、委员的提案、议案要以质取胜。高质量的议案、提案是检验人大代表、政协委员参政议政水平的重要载体。一个优秀的提案或议案，必是经过大量调查研究，深思熟虑之后的产物。从历年的情况看，有的代表、委员提交的提案或议案不少，但往往缺少质量，只是浅尝则止的应景之作。有专家指出，动辄呼吁立法似乎成为近年来“两会”的一大时尚，几乎每年的“两会”都会涌现出大量涉及立法的议案或提案，其中虽不乏切实可行的高质量立法动议，但也不乏明显非理性的议案或提案。这些议案或提案缺少调查研究，不具有可操作性，甚至仅是标新立异，有作秀之嫌，与国情相距甚远。

　　今年某地的政协大会上，有十几名政协委员联名提交了所谓打造“美女名片”的提案，建议政府开发本地丰富的“美女资源”。此事见诸媒体，引起舆论惊哗，人们质疑说，这样的建议是要政府大张旗鼓地宣传本地美女多，还是要政府支持或直接参与“选美”？人们还质疑说，政协委员，参政议政，本该发谠论诤言，抒真知灼见，是为铁肩担道义，放喉言民意，然而放着国计不议，放着民生不论，却围着“美女”津津乐道，这不免让人怀疑，这些委员是在参加政协大会呢还是在茶楼里用八卦话题摆龙门阵？

　　提交提案、议案是人大代表、政协委员的神圣权力，但老百姓不愿意看到低质化的提案、议案。我们当然可以将此事视为个例，然而作为低质化提案的一个标本，它确实值得我们反思，也是寄希望于人大代表、政协委员在“两会”上认真履职的理由。