人大代表视察岂能只说拜年话

　　3月10日，河南代表团召开全体会议时，李起胜代表心直口快地说：现在，人大代表视察之前，还要先给地方打招呼。你人还没到，人家早已挂好横幅迎接你了，地方政府的领导也站在门口等你。视察时，到哪儿看，跟谁谈话，都是事先安排好了的。然后，就是好吃好喝好招待，你什么问题也看不出来。即使看出点问题，但看在父母官的面子上，你还能说不好吗？那就找点“拜年话”说呗。（大河报3月11日：《人大代表视察不要只说拜年话》）

　　李起胜代表所说的这种现象，估计在各地或多或少都存在。人大代表到基层视察之所以与“节日慰问”相差无几，据我揣度，主要原因有三：一是不少地方的人大常委会沿用官场视察潜规则，事先通知被视察单位做好汇报准备，结果给人家留下了弄虚作假的运作空间；二是部分政府官员深谙人大代表进行视察的“厉害”，不惜大张旗鼓造势，亲自出面“接驾”，弄得代表们不看僧面看佛面，哪怕发现问题也有口难开；三是代表们来自本乡本土，由于盘根错节的人际、社会乃至利益关系，致使其中一些人不仅很难做到秉公履职，有话直话，屁股反而有可能坐到被视察单位一边。这样一来，代表们当然只可能尽说好听的“拜年话”了。

　　眼下，人大代表听取民声、反映民意，制度上已经有了许多设计。每年一至两次的例行视察是人大代表履职的重要形式。一般说来，视察的侧重点是找查相关部门和单位工作上存在的问题，并在认真倾听广大群众的呼声与诉求的基础上，有的放矢地提出相应的整改意见与建议。但大量事实说明，由于一些地方对人大代表视察活动缺乏必要的规范，到头来非但没有达到这一基本目的，反倒在公众中造成了某些负面影响。比如，有的提前数日在当地媒体刊发消息，说人大代表将视察哪些部门和企业，间接暗示人家“有备无患”；也有的要求统一服装，代表们一个个西装革履，派头十足，俨如去参加某个高规格的经贸洽谈会；还有的甚至认为当地政府主政官员如不出面接待，就是对人大工作极不重视，等等。在诸如此类视察理念的主导下，代表们能在有限的视察期内发现什么问题呢？草根阶层的正当诉求能够得到顺畅表达吗？回答显然是否定的。该做的手脚人家早就做好了，视察于是变成了蜻蜓点水般的参观，与群众座谈则变成了为部门或企业唱赞美诗。至于到星级酒店“吃个便饭”姑且不去说它，临别之际，再给代表们送上一份价值不菲的纪念品，谁还好意思说三道四？结果，在抛下一大堆廉价的“拜年话”后，视察活动几乎无一不以皆大欢喜的“互动”形式而告终。对此，公众啧有烦言，说某些全国人大代表见官大一级，心里哪有我们这些平头百姓！

　　李起胜代表认为，组织全国人大代表进行视察，应该打破行政区划和地域界限，让代表们直接插到基层，这样才能看到真实的情况。我以为，这一建议值得认真考虑。鉴于目前人大代表中本地官员、企业家太多，他们就地视察难以从利益博弈中摆脱出来，进而无法如实反映社情民意，所以确有必要逐步推行跨省市的人大代表异地视察制度。何况，作为全国人大代表应该拥有这个权利。惟其如此，视察活动才不至于流于形式，说“拜年话”的代表才有可能一天天减少。