法律效力：两会的一大新看点

　　在十届全国人大四次会议的全国人大代表审查的“十一五”规划草案中有一句话：“本规划确定的约束性指标，具有法律效力。”

　　法律效力，是首次明确出现在国民经济和社会发展规划（计划）纲要的文字表述中的一词。清华大学公共管理学院政府法治研究中心主任于安教授说：“所谓法律效力，是指靠国家力量加以保障的效力，如果不执行要承担法律责任，与道德承诺有极大不同；需要一体遵行，没有例外。”法律效力，是今年“两会”的一大新的看点。

　　法律效力，有利于制约和防止空提指标，空头规划，“雷声大，雨点小”，“口号多，行动少”等问题，相关指标具备了法律效力，那就可以违法必究。

　　法律效力，有利于警示政府部门工作机关和工作人员。如果约束性指标经过考核不合格，就要按程序依纪依法严肃处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

　　法律效力，有利于解决不思进取当“太平官”、干好干坏一个样等问题，有利于量化考核和依法奖惩。

　　法律效力，是提高依法行政水平，加速法治进程的一大历史性进步，是依法行政的有效途径和强有力的法治武器。