实现宏伟目标必须政令畅通

　　单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%……“十一五”规划纲要草案提出了未来5年我国经济社会发展的一系列指标。在“十五”计划环境指标、能耗指标纷纷“落空”的背景下，这些指标能否实现？出席两会的代表委员表示，这将是对政府“执行力”的一次重大考验。（3月10日新华每日电讯）

　　“执行力”，一个在西方管理界频繁使用的词汇，今年首次出现在温家宝总理的政府工作报告中。两会高调倡导“执行力”，明确地传递了一个信号：中央政府已认识到执行力在推进改革和建设中的极端重要性，也看到了当前一些地方政府和部门在执行力上的明显不足，换言之，政令不畅已成为推进改革和发展的一大阻梗。去年，教育部原副部长张保庆的一句“中南海制定的东西有时都出不了中南海”，经主流媒体披露后，在全国引起很大的震动。国家安监总局局长李毅中曾为整顿煤矿违法生产中的有令不行、有禁不止拍案而起。十六届五中全会审议通过的“十一五”规划明确提出，要以科学发展观统领全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。然而新华社曾披露，一些省、县市的“十一五”规划，不过把科学发展观这个口号接过去，放在主题词里用黑字表示，实际搞的还是经济增长、GDP排序。诸如此类的情形，莫不发人深省。

　　这些年来，一些地方把地方利益看得高于一切，虽然嘴上也在说小局服从大局，但是阳奉的后面却是阴违。他们或者搞“上有政策，下有对策”，所谓“看到红灯绕道走”；或者干脆我行我素，还美其名曰“先上车后买票”，其实根本就是为“逃票”。因为地方主义的膨胀，国家的整体利益明显被漠视，政令被化解于无形。“十一五”是中国改革发展的关键时期，如果依然政令不畅、各地自搞一套，那么必然消解实现总体目标的合力，许多问题可能久拖不决，甚至积重难返，走向反面，拉改革和发展的后腿。

　　实现宏伟目标，必须确保政令畅通。今年一月以来，中央政府出台的一系列政策措施已明确发出了提高执行力的信号。我们注意到，温家宝总理在政府工作报告中更有一段斩钉截铁的表述：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这意味着中央高度重视执行力，确保中央政令的畅通，决不是说说而已。