猫变鼠游戏折射制度之羞

　　猫本来的职责是专管抓老鼠的，后来有些懒猫抓老鼠不那么勇猛了。再后来，老鼠开始觉得猫也挺可亲的，就哄着猫睁一只眼闭一只眼，各玩各的。再后来，猫开始给混得好的老鼠当三陪，跟着吃香喝辣的了。再后来，猫觉得既然老鼠能混得有滋有味的，我为什么不能？于是就偷偷地学着做老鼠，一边让主人喂着，一边找活食吃，也混得个肚大腰圆，让别的老鼠与猫，都看着羡慕。这可不是作者杜撰的寓言故事，而是现实生活中真真切切上演着的一出丑剧。

　　浙江省永嘉县发生这样一起咄咄怪事：当地一地下炼油厂对周围环境造成了严重污染，农民叫苦不迭。而这个污染企业的老板，竟然是该县环保局的工作人员。这个地下炼油厂位于盛产杨梅的永嘉县桥下镇金兰村。金兰村原本是一个风景秀丽的小山村，丛林茂盛，溪水潺潺。当地村民说，自去年7月份炼油厂搬进他们村后，优美的自然环境受到摧残，村里人就再也不得安宁了。（4月12日新华网）环保局是实施环境监管的执法部门，如果将环保部门靠吃排污费过日子，放着污染企业不管自己好吃饭比作猫靠鼠养，那么，内部工作人员赤膊上阵，创办污染企业，从中谋取暴利就成“猫变鼠”了！

　　猫变鼠其实很简单。不需要做任何“变性手术”，只需学好了“厚黑学”——厚脸面，黑心肠！脸皮之厚，厚在将所有的法定职责和法律制度抛之脑后；心肠之黑，黑在对污染自然环境的后果、给群众生产生活所造成的危害一概不屑一顾。只要赚足了钱，揣鼓了腰包，鼠再变回猫，可就不是原来那只猫了，老鼠与猫们都得另眼相看！

　　猫变鼠其实很便利。便利之处，在于猫变之鼠掌握猫的底细，敢于为一般鼠之不敢为。地下“土炼油”本来就是国家明令禁办的“十五小”严重污染项目，一般经营者不敢轻易选择这一触碰“高压线”的重污染行业，而环保局工作人员则不同，他掌握内部的监管力度，熟悉了解对这种违法新上“十五小”项目的行为缺乏过硬的执法措施。虽不予审批，表面上没有环保手续，但工商税务一样办证，生产照样红火，如今引发了与村民间的污染纠纷，引起媒体关注，是不是还能机器隆隆，油烟照冒？这得看当地如何处理。

　　猫变鼠其实很微妙。微妙之处在于猫变之鼠有很多优势，一是人眼熟，好办事。尽管没有审批，但当地环保部门的现场检查总是少不了的，大家都是同事，一幢楼里碰面，谁跟谁过不去？象征性的发个通知，收个排污费什么的，肯定要比别家优惠。二是“一个好汉三个帮”，即便是一只由猫变成的大老鼠也少了其他猫的帮衬与提携，上级检查，群众举报，提前打个电话，发个短信什么的。“赚钱眼不瞎，有钱大家花。同吃一锅饭，烟酒不分家。同事加哥们，更有领导拉”。靠山吃山，靠水吃水，这次也玩回靠污吃污。三是按时按点拿着公务员的工资，在市场上游荡，再尝一份活食，比一般经营者心理上有优越感，没有后顾之忧与心理压力。连当地村民都说，“炼油厂的老板后台硬，咱胳膊拗不过大腿”。

　　猫变鼠游戏折射出的是制度之羞。《中华人民共和国公务员法》明确规定：“公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”对于这一点，永嘉县环保局的解释是：其人是环保局下属事业单位环科所的工作人员，是事业编制人员。该县上级环保部门指出，环保系统的工作人员肯定不能去办污染企业。到底是制度本身的漏洞还是执行中的不力？这值得反思。

　　对于猫变鼠的丑剧，曝光只是第一步，接下来应该将变成鼠的猫打回原形。更重要的是，建立一种机制，运用法律制度和问责手段，使变成鼠的猫永远做一个鼠，让它死了再变回猫的心思！