执法与心情之关系发人深省

　　南昌市东湖区交警大队的警察揣着罚单，在并不通行的路上见车就贴。一个交警在1000米的非通车路段，用5分钟时间，开出了16张罚单共计2550元罚款，速度之快令人咋舌。有关方面解释说，该交警近两三年一直上中、晚班，由于无法照顾好家，和妻子发生了一些摩擦，因此值勤时脾气不是很好。（4月10日市场报）

　　因为“心情不好”，就将罚款当成了宣泄郁闷的手段——且不说这解释是不是强词夺理，而如果真的如此，岂不更把人吓出一身冷汗？罚款还只是警察执法的手段之一，如果警察“心情不好”就要乱罚款，那么要是心情不是一般的不好而是更糟糕，那么是否就要扣车子、吊销驾照，甚至拔出枪来就开呢？“心情不好”就乱开枪的假设自然是极端之言，然而警察在执法中的随心所欲却早已不是假设。比如去年10月份，深圳一位李姓先生，上班途中就被两个警察抓了起来，又是被铐起双手，又是被塞进囚车，查了HIV还要验尿，折腾了一圈被告知“你可以走了”——这算哪门子事的事，原因就因为李姓先生人长得瘦，被警方当作吸毒者了。不知道抓李先生的那两个警察那天的心情好不好？

　　“心情不好”就用5分钟时间开出16张罚单，但这里需要匡正的是，滥开罚单并不只是因情绪不佳；警察兴高采烈的时候，罚单照样可以滥开。还记得被媒体曝光的河北武强县交警大队吗，上路拦车罚款曾是该交警大队“创收”的“财源”，因为罚款“业绩”和个人收入挂钩，上路拦车成了“肥差”。在人人踊跃的情况下，不得不采取轮流上场的形式，连财务会计、办公室成员这些内勤人员都有“机会均等”。

　　如果说“心情不好”滥开罚单，心情大好也滥开罚单，已让人纳闷，搞不清到底需要什么样的心情，那罚单才能不滥开，那么尤让人费解的是，违法行为就摆在警方眼皮底下，却照样眼开眼闭，莫非也与警察心情的好坏有着因果的关系？前些日子媒体披露，河北省霸州市胜芳镇赌局公然设在了大街上，记者连续三次报警，次次石沉大海，警方置若罔闻。这不管不问，是因为心情好呢还是因为心情坏？

　　权力缺乏规范，以至随意执法、盲目执法，使法律变成了橡皮泥，左一捏就变成了这个样子，右一捏又变成了那个样子。有议论将此归于警察自由裁量权过大。这话当然有道理。然而自由裁量权过大，大到了如何执法只由心情决定的地步，这样的“自由裁量”，难道还能听凭其“自由”下去吗？而在种种“自由裁量”之中，我们是否还看到了腐败的影子？