用权力清单管住“有形之手”

　　4月14日至18日，由山东省建设厅等单位主办的山东省住宅与房地产十年成就展暨首届住宅产业博览会在济南举办。此次展览，有关部门层层下达任务组织企业参展，收取高额展位费，令企业连声叫苦。（4月20日人民日报）

　　企业不愿参展，就搞层层摊派；企业硬着头皮来了，又被大笔收费；不愿来也得来，说收多少费就收多少费，且参观客户寥寥，参加这样的展览，企业冤矣。政府主管部门的负责人却还表示：这样的住博会还要一届一届地办下去。闻听此讯，企业头皮发麻。而山东省一些经济界人士则大声疾呼：以行政干预代替市场手段的做法不能再继续了！

　　以行政干预代替市场手段的做法，近来频有所闻。在这个“盛大房展”之前，先有湖北省汉川市下发“红头文件”，规定全市各部门喝酒只能喝“糊涂系列酒”，并下达了喝多少“糊涂系列酒”的指标。稍后又有哈尔滨市下发“红头文件”，规定全市各地区、各部门、各单位更新或新增轿车时，一律购买哈飞赛豹轿车。在改革直指政府权力运作模式的今天，接二连三地出现政府越俎代庖，以权力干预市场的怪事，确实发人深省。

　　房子好不好卖，酒好不好卖，轿车好不好卖，都属于市场行为，但因为政府部门的插手，却让市场行为变了味，限制了公平竞争，破坏了市场秩序，对政府的公信力更是严重的伤害。谁也不会认为政府这样做是因为不知道应该做什么，不能做什么；政府应该做什么，不能做什么，什么是越位，什么是错位，天天在讲，而且政府讲得最多。然而讲来讲去，一碰到实际问题，却马上故辙重蹈，驾轻就熟地走了老路。这就说明了一个关键的问题，在实现政府职能转变这件举足轻重的大事上，靠“自觉革命”是远远不够的，并且终久也靠不住。

　　政府一次次越位、错位，原因就是政府职能没有从根本上转变，政府职能与权力运作模式不适应市场经济体制。而现实的难题是，既然“自觉革命”靠不住，那么又靠什么来改革政府的权力运作模式？说具体些，就是政企分开、政资分开、政事分开……到底靠什么来分开？依我看，河北邯郸市的“权力清单”可以借鉴。邯郸市政府把所属行政部门的权力，连同每一项权力的使用流程图公之于众，清理、界定和公开了权力。包括市长在内的所有政府部门，有哪些权力，可以做什么，不能做什么，“权力清单”写得一清二楚。有这份“权力清单”制约，政府部门也罢，政府官员也罢，是很难再乱伸手的。