不让罚单成为又一只“馒头”

　　东方网5月16日消息：国家环保总局有关负责人指出，《无极》剧组拍摄活动中违背了环境影响评价法的有关规定，造成了一定程度的生态破坏，国家环保总局已责成云南省环境保护局依法对剧组进行处罚，限期恢复拍摄地生态植被。

　　随着最初建设部一位副部长披露《无极》剧组对天池造成生态破坏，到媒体热议再到权威部门的问责，《无极》进入了一个一地鸡毛的“后无极时代”。笔者担心，云南省受国家环保总局委托的一纸罚单，也会成为“后无极时代”的又一只“馒头”。

　　这样的担心不是没有根据的。这样一起典型的破坏生态环境事件由建设部官员最初提出，而不是环保官员提出，说明环保监管的滞后。《无极》这部电影从筹划拍摄开始就造势不小，“馒头血案”更是惊动四方，为什么环保部门没有提前查处？联合国官员来了之后，当地景区管理部门负责人用较为专业的概念来描述破坏程度：“需要3至5年的恢复期”，破坏程度比较严重，而此前地方环保、林业等部门的调查却说“破坏程度并不大”。为什么不同机构、不同人员对天池景区破坏程度作出悬殊较大的结论？一个本该非常严谨的调查取证过程尚且如此，到了处罚阶段又会出现什么样的情况呢？

　　还应当看到，目前环保部门处罚的主要违法事实是，《无极》剧组进入碧沽天池置景未向当地环保部门申报，拍摄活动对当地自然生态造成了一定程度的破坏。剧组修建的道路、房舍属于建设项目，应按照“环境影响评价法”等法律法规进行环境影响评价。但这仅是《无极》违法的一个方面，环保部门的一张罚单并不能免除其他法律责任，《无极》还应为破坏树木等违法行为埋单。据当地老百姓反映，剧组为了让发电车通过杜鹃花海进入天池边，自行将一片占地四、五十平米的杜鹃花推平，用沙石和树干填埋出一条长约四百米、宽约四米的简陋便道。而这些惨遭不幸的高山杜鹃，都有着上百年的树龄。按照相关法律法规，非法采伐、毁坏珍贵树木的，将依法承担刑事责任。

　　以上所涉及到的古树保护、景区管理、森林监管等方面的法律法规，具体执行部门不全在各级环保机构，而分别在林业部门、景区管理部门和公安机关，如果涉嫌犯罪的还应及时移交检察机关。鉴于上述原因，加之行政机关一般对处罚都没有强制执行力，环保罚单这只“馒头”，可能会嚼之无味，弃之可惜。要让这张罚单不变成一只“后无极时代”好看不好吃的“馒头”，必须多管齐下，各司其职，对《无极》剧组的违法行为绳之以法，直至追究刑事责任，以警示来者，教育后人。