网吧监管咋走不出一暴十寒？

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，落实北京市领导有关加强首都网吧管理的力度，加强综合治理，抓出实效的指示精神，北京市“扫黄打非”工作领导小组和市网吧管理长效机制试点工作领导小组决定自2006年5月10日开始在全市范围内开展为期90天的集中整治网吧专项行动和完善网吧管理长效机制工作。（5月11日千龙网）

　　这很容易让笔者想到四年前北京率先对网吧行业发起的“讨伐行动”。城门失火，殃及池鱼。2002年6月16日，一场无情的大火在北京石油大学蓝极速网吧降临了。大火导致24人死亡，十几人受伤。次日，国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》。这家蓝极速网吧是一家手续费不全的“黑网吧”，由此引发的“整治风暴”连所有规范经营的网吧全都受累，“一刀切”的宵禁使不少网吧原本就竞争激烈的经营更加惨淡，有的不得不变卖设备退出这一市场。2006年“五·一”期间，就在这个各大服务业盘点银子的黄金周里，“惹事生非”在安徽合肥发生了两起爆炸，造成网民伤亡事件，人们自然联想到此次北京的整治网吧会不会与这两起刑事犯罪有关？会不会扩展成全国性的整治网吧行动？

　　诚然，网吧行业需要整治，“黑网吧”需要依法区别不同情况进行处理，然而，对网吧行业的监管，为什么走不出一暴十寒的怪圈？靠突击的“风暴式执法”能从源头上根治网吧接纳未成人等顽症吗？仅靠90天时间能遏制网吧行业诸多违规行为吗？这90天时间与突击整治的部署到底是领导“拍脑袋”的意图，还是依照什么公式精确计算出来的？90天以后怎么办？让公众再次等待下一次的突击行动？突击性阶段性执法活动，繁琐的证照手续，一次次多部门的联合检查、分别检查；开会、缴费、办证、搬机、掐线、停网、罚款、关门；各式各样的“大盖帽”纷至沓来，如何平稳度过这90天的时间，是多难多灾的网吧必须“全力以赴”的头等大事。

　　网吧行业不是无法可依，而是执法不严。《互联网上网服务营业场所管理条例》已经实施好几年了，为什么规定禁止的行为还屡见不鲜？关键是有关职能部门没有将网吧的监管常态化，往往走入两个极端，一是平时极端放纵，监管流于形式。二是突击“矫枉过正”，将网吧业视作洪水猛兽。“社会生病，网吧吃药”，已成了个别监管部门的一个思维定式，动辄采用狠招，网吧业主苦不堪言。

　　从长计议，我们不能因为“黑网吧”的问题就咎罪于所有网吧，更不能靠“风暴式执法”来监管网吧行业，执法部门需要理性、平等、常态的对待网吧业，将监管措施融于日常工作之中，从而建立起网吧管理的长效机制，督促网吧业主对社会负责、对青少年负责，规范运作，守法经营。