愿每个公民都是肖龙云

　　肖龙云，吉林省一位普通的退休工程师，2003年，他被当地政府聘为政务公开监督员。然而，他敢于较真、挑刺却被一些政府官员视为异类，次年监督员重聘，他落选了，落选的理由竟然是年龄太大。（7月12日《新京报》、新华社电）

　　事实上，肖龙云自己并不服老，还在以个人名义义务监督政府，发挥着余热，而当地政府却嫌他老了。显然，年龄太大是一个令人难以信服的理由。

　　行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点，这就决定了它既是与公民切身利益密切相关的一种国家权力，又是最容易被滥用的一项国家权力，如不对其进行强有力的制约和监督，就有可能膨胀为恣意妄为。近几年，中央越来越重视公众的监督，很多地方开始聘请像“肖龙云”这样的政务公开监督员，这是一件好事。事实已经证明，实行政务公开、推行开门行政，是人民群众获得知情权的重要渠道，是人民群众监督政府的重要平台，也是建立公开、廉洁和廉价政府的重要保证。

　　按照政务公开监督员的制度设计，政务监督员有权对政务公开情况提出质询，公开单位负责人要及时如实地向监督员反映情况，虚心接受质询，不得以任何理由和借口推诿。如果这一制度能够得到有效推广与实施，政府必将更为公正透明、廉洁高效，更为老百姓所拥护。可悲的是，当肖龙云这样的监督员们开始较真、挑刺时，他们的身份却变得尴尬起来。

　　两年前，吉林市政府政务公开办公室主任吕任鹏在接待《南方周末》记者采访时曾说：“实际上，我们聘的10个监督员，真正发挥作用的是肖龙云，最有责任心的也是肖龙云。如果都像肖龙云这样开展工作，政务公开的监督作用也就落到实处了。”把监督工作看得比自己任何事情都重要的称职的监督员，却被一些官员和部门视为眼中钉，受到各种打压和排斥，这是何等的悲哀？！

　　“肖龙云现象”透露的信息是，虽然政务公开监督员制度有着良好的初衷，但由于怕群众知情、怕削弱权力、怕揭短露丑、怕引发矛盾等诸如此类的原因，一些地方和部门实际上是不愿公开政务信息的。政务公开在一些单位和部门流于形式，公众监督成了走过场，政务公开监督员制度必然也就成了形象工程。

　　事实上，在行政性分权而非市场取向的分权格局中，地方权力既很少地受到来自下面的监督，又在相当程度上脱离了中央的约束，在此情况之下，中央好的制度设计往往在实施的过程中被地方扭曲，而来自公众的监督则容易被地方政府置若罔闻。因此，在我看来，只有通过伸张民权来为监督员们撑腰，打破公民与地方政府权力的不平衡，才能为政务公开监督员制度提供最好的保障，为各级政府提供最好且最廉价的监督。

　　其实，不管是当地政府聘请他为政务公开监督员，还是以个人名义从事义务监督的事儿，肖龙云的行为都是正当的，体现了法治社会应有的公民意识，展现了公民对于国家和社会的责任感。而当每个公民都拥有了监督政府的实实在在的权力时，他们每个人都将成为政务公开监督员、成为又一个肖龙云。