调控高收入，靠政府之手

　　作为对一段时间以来舆论炮轰垄断高收入的一种回应，电力系统将掀起一场“减薪风暴”：“有的人说要降低30%-50%，也有人说要降到1997年的水平”(7月20日《21世纪经济报道》)

　　“减薪风暴”之所以并不被看好，主要是因为它违背以人为本的基准，可能会伤害部分一线职工的切身利益和情感，进而挫伤他们的工作积极性，造成新的群体性的不良情绪。大凡垄断行业都是涉及国计民生的关键产业和部门，这些行业职工队伍状况影响着全局性的稳定。调整垄断行业的高收入，要做到既促进社会公平和谐，又不伤及底层职工群众的利益，政府应有所作为，“该出手时就出手”。

　　如果通过填平补齐，控制增长，同步提高的办法就会比“减薪风暴”要好得多。也就是说，政府通过一系列全社会利益分配的再调整政策，改革各个行业、各个领域的收入分配制度，使原本低于垄断行业的收入达到或接近其平均水平，这样就会大大减少社会分配不均的落差。当然这是一个长远之计，不可能在短时间内收到显效。

　　而当前政府所要做的不是督促减薪，而是推进“增亮”——增强垄断行业个人收入的透明度，确保信息的准确、及时、畅通，让社会公众对其有足够的知情权。政府对垄断行业利润留成与个人收入分配的比例以及直观的指数予以公布，由相关职能部门对其动态变化实施监控。可根据地区平均工资水平设立“红色预警线”，凡达到“红色预警线”的，立即启动系列配套举措予以干预。

　　干预的行政手段主要是由税务部门对垄断行业的高收入“开小灶”，国家应开征垄断行业个人调节税，在原个税的基础之上调整累进的税率，收入越高，税率越高；个人得小头，国家得大头。这样，在信息透明的前提下，实施特殊的税收征管政策，让税收这只政府之手充分发挥调节作用，确保高收入不再抬头。

　　与此同时，政府还有好几只手应同时跟进。各级财政、审计、物价、劳动保障部门对垄断行业生产经营中的各个环节成本支出、个人收益、利润分配、资金运作及其国定资产投资规模等情况进行经常性的监督检查，严查各种变相将国有资产转移为个人收入的违法行为，堵塞漏洞，不留死角，防止捺下工资奖金的瓢，又浮起实物性福利的葫芦。