暂住证是万恶之源

　　广州市番禺大石大山村村委会查暂住证，200多身无暂住证者被关进村委会大院。在长达近9个小时的滞留时间内，数人因顶撞村委会主任与治安队员被殴打，其中还有一名16岁的少年。当晚180余人交了相关费用，每人50元。（8月31日《南方都市报》）

　　无暂住证青年孙志刚已经走了3年半，但关于暂住证的存费之争仍然针锋相对，未有定论。与此同时，因暂住证而引发的暴力事件、侵害公民利益事件却层出不穷。恍惚中，暂住证似乎成了万恶之源。

　　番禺大石大山村村委会查暂住证的目的、方式和结果，对我们体会暂住证的变异具有典型意义。大山村村委会查暂住证的目的是什么？是为了管理还是服务？住在本村的要收暂住费，住在外村的也招收不误，即使是办了证而忘记了带；与此同时，无论住在本村还是外村，都要收30元的卫生费。而那些本地有关系的外来人员，则不用交钱就可以走人。如此查验暂住证，哪里是为了加强管理？！200多身无暂住证者被强行滞留9小时，还动则殴打，我们不知道，是谁赋予了大山村村委会这样的权力。没有了暂住证，外来人员似乎就没有了任何人身权利。

　　持有暂住证的外来人员，自嘲为二等公民。事实上，因为这样小小卡片的存在，一个外地人或流动人口不管在当地多么成功，即使有房有车，也不能真正融入城市，其在就业、教育、购房、医疗等方面遭受的不平等待遇一如既往。更为可怕的是，因为没有办暂住证、没有带暂住证，外来人员则随时有可能成为被非法滞留、肆意殴打甚至被剥夺生命的对象。外来人员不仅可能遭遇公安执法部门，还可能遭遇一个小小的村委会。我们可以想象一下，如果在大山村村委会在查验暂住证时，你我正好路过，情况将会怎样。有暂住证的存在，有时候，我们可能连公民都不是。

　　暂住证主存派认为，保留有利于管理。这与暂住证设计之初的美好想象并无二致。脱胎于20世纪50年代开始实施的流动人口暂住登记制度的暂住证制度，一方面，旨在帮助城市管理部门掌握外来人口情况和动向，合理安排规划城市的资源配置、公共服务、基础建设，同时利于治安管理，维护社会秩序；另一方面，旨在让外来人口在教育、医疗、社保等方面享有市民待遇的凭证。

　　然而，由于城乡二元、城市内外有别的不平等国民待遇等制度栅栏藩篱的存在，及部分城市管理部门对城市管理的片面理解和管理、服务水平的不足，以及对外来人口权利的轻视，在实际实施过程中，暂住证的服务功能往往不能有效落实，其管理功能却被畸形放大，乃至成为控制、限制甚至歧视外来人口的“紧箍咒”。

　　一项制度不论其设计是多么的善意，如果不能被切实执行，也不应该被取消的。特别是像暂住证这样的制度，一旦被扭曲，它就可能被成为剥夺公民基本权利的工具，成为万恶之源。都取消暂住证吧，因为有一天，当我们离开本地去外地时，我们都会成为外来人员。