另一只眼看执行难

　　前段时间，河南省法院系统曝光的一批长期欠债不还的单位及法人中，洛阳市政府等相当一部分地方一级政府“榜上有名”，其比例约占全省公布的执行黑名单中的10%。就是说，每百件未执案件中，就有10件涉及政府，如果把没有公布的政府拒执案加在一起，数字将更大。一时间，舆论哗然。各种反响交相映衬，使人沉思。

　　反响一：“法院应该维护政府的尊严，怎能为一个债权人的利益而损害政府形象”。持这种观点的人呼吁“以后不要再曝光政府了”，甚至强调要用强制性行政命令手段来规范法院这种行为。

　　反响二：“政府是一个地方的太上皇！人家到底权大，敢不执行法院的判决、裁定。看来法只是给咱老百姓订的，管不了政府。”

　　反响三：“吃人家嘴软，拿人家手软，法院办公经费和工作人员工资，是地方政府供给的，政府不执行，法院能咋着？”

　　反响四：“政府带头不履行法院判决、裁定，带来的负面效应无法估量。至少在一定区域内使公民、法人或其他组织相继效仿，破坏了政群关系，损害了政府形象，加剧了执行难。”

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　　政府是什么？政府是国家的行政机关，不管哪一级政府，都担负着行使相应国家权力和实施大政方针的重要职责。市场经济是法制经济，诚实守信是市场经济的核心。从某种意义上讲，政府的诚信，是对一个地方进行卓有成效管理的基石。而这基石从哪里来？唯有政府自身。我们的政府是人民的政府，人民政府就应在市场经济中带头模范地遵守法律，从每一项决定的出台，到每个工作的实施，都要依法办事，力戒形式主义和官僚主义。而由于中国两千多年封建历史造就的特权意识和“官本位”思想在少数政府官员身上仍然或多或少地存在，导致他们看不惯监督，容不得司法机关把法执到自己头上。而且，在特权意识的支配下，一些地方政府有法不依，“官司败了，不自觉履行法律文书确定的义务”，在一定范围内对执行难起了推波助澜的作用，加剧了执行难。难怪全国法院系统近年来穷尽各种执行措施，不断创新执行机制，仍然难以走出执行难的怪圈。

　　执行是审判工作的最终环节，也是当事人权利得以实现的保障，但执行是一个社会联动工作，需要社会各界支持，尤其是当地政府的表率作用。在执行法律还不尽完善，服务型政府还处于雏形，社会文明程度还不尽满意，公民法制意识还有待加强的今天，把执行工作孤立地推给法院，对法院本身就是一个不公平，河南省桐柏县委、政府倾力支持法院执行，桐柏县法院没有执行难案、缠案的活生生例子，恰恰说明了这一点。在“卖政府房子没人敢要，卖‘坐骑’没人敢买，官员又不能司法拘留”情况下，世人不仅设想，倘若在党的纪律或行政监察监督中增加“一级政府不履行生效法律文书，追究一把手相关责任”条款，看谁还敢不执行？实践证明，一级政府、一个官员，在一个地区模范地执行法律，为群众带个好头，立个好样，何愁执行难？