山西方山县有位铁腕县委书记,掀起了一场网吧整治风暴,并最终将县城的所有网吧全部关闭。乍一看新闻的标题,我们似乎又看到了一位只讲结果、只要政绩、不论过程、不管法律的霸道书记,很多负面评论也针对此提出了强烈的质疑,然而,细阅全文却发现,这位书记以及其强力推进下的整治风暴还真有点与众不同。
其一,这次整治风暴并非一开幕就抡出关闭取缔的“大棒”,在此之前,有面向所有网吧经营者的宣传阶段,有长达40余天的检查阶段,有三个轮次的罚款过程,甚至还通过了网络服务商切断过网吧的数据线路。而当所有这些“软”措施均未能取得预期效果之后,取缔关闭似乎已经是水到渠成、理所当然的结果了。
其二,铁腕书记不但能够敏锐地意识到整治的最大难处和关键所在就是“一家工商局职工亲属开的网吧”,并且很快就将整治的重点火力对准了这家网吧以及工商局局长,甚至还放出“狠话”:一旦出现执法不力的情况,他能予以撤职的立即撤职,他无权撤职的,将建议上级将其撤职。如此一来,直接将风暴指向不法之徒所仰仗的后台背景,直接斩断了各路诸侯试图施展保护伞的企图,从此,至少对非法经营的网吧而言,再想寻觅躲避查处的避风港,那得困难许多了。
其三,整治网吧的决心虽然始出于书记的个人意志,但同时却有着明确的事实和法律依据。执法组在执法之前早已认真研究过了《互联网上网服务场所管理条例》的每一条规定,并且通过前期的反复检查收集到了大量的事实证据,确认了“县城所有的网吧都被证明是不符合规定”的事实,还通过录像使执法的整个过程始终处于公开、正当与合法的状态。由此可见,方山县的铁腕书记在依法行政、依法执法方面还是挺讲究的,无论实体还是在程序上,都能做到一丝不苟、全面到位、不留漏洞。
我们看到,方山县的此次整治风暴,不但于法有据,而且干净利落;不但整治得非常彻底,而且有效缓解了可能产生的激烈矛盾;不但取得了很多当地人广泛一致和高度的评介,甚至还得到了个别“受害者”——网吧经营者的理解和认可。
在笔者看来,这位铁腕书记无疑具有坚定的信念,实在的作风和很高的法律素养,而在此基础之上针对不法网吧的整治活动,对于其他地方而言,以及其他领域的许多问题,都是一场值得推广和借鉴“完美风暴”。
