构建和谐社会须提高七个本领

　　中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定强调，构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，关键在党，要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。因此，各级党员领导干部要在和谐社会建设的伟大实践中，勇于探索，锐意进取，不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，自觉承担起和谐社会建设的历史任务，奋力书写好构建和谐社会的壮丽篇章。

　　一不断提高构建和谐社会的能力。我们党是构建社会主义和谐社会的领导核心。党的领导要按照与时俱进的要求，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。党的领导要通过各级领导干部的具体工作来体现，领导干部素质和能力的高低，影响着党对构建和谐社会的整体领导。因此，在构建和谐社会的过程中，领导干部要不断提高与之相适应的素质和能力，这是加强党对构建和谐社会核心领导的一个重要方面。领导干部在构建和谐社会的实践中，一定要有清醒的执政党意识，进一步学习、贯彻、落实科学发展观，认清历史使命，把广大群众的积极性、创造性调动起来。在指导思想和工作方法上，要适应我国社会的深刻变化，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。要始终围绕党的领导，围绕党为人民执好政、掌好权来开展工作，把党的路线方针政策落实到各项实际工作中去，团结和带领群众投入到构建和谐社会的伟大实践中去。

　　二、提高管理社会事务的本领，增强治国理政能力，是构建和谐社会关键所系。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。社会管理，就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。为此，要整合社会管理资源，更新管理观念，创新管理方式，加强和改进对各类社会组织的管理和监督。一是要进一步加强和完善政府的社会管理职能，提高依法管理社会的能力，切实管好应由政府管理的社会事务，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。建立信息公开制度、人大和政协提案专责办理制度，群众代表听证制度、政府职能部门述职制度，行风评议等，以促成了党委、政府决策与群众自觉行动的双向互动。二是要充分发挥各种社会中介组织的作用，提供服务，反映诉求，规范行为，提高自我管理能力。三是整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。充分发挥城乡基层自治组织的作用，协调利益，化解矛盾。实现政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的政府和社会共同治理的目标。四要不断丰富民主形式，拓宽人民群众依法参政议政管理国家事务、社会事务和经济文化等各项事业的渠道，更广泛地组织和吸引人民群众参与民主实践，行使民主权利。要建立和完善民主决策机制和民主管理机制，加强和规范执政党与人民群众、各社会团体、国家权力机关、国家行政机关的沟通，加强和规范国家与社会的沟通，加强和规范社会各方面的沟通，完善人民群众的政治参与机制和民主监督机制。要把扩大基层民主作为发展社会主义民主的基础性工作，进一步扩大基层民主，在民主实践中提高全体人民的民主素质。只有这样，党才能更充分地发挥广大人民群众的积极性创造性，全面实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，加强和改善党的领导，把我们的事业不断推向前进。

　　三、提高协调利益关系的本领，维护社会公平正义，是构建和谐社会的治本之策。构建和谐社会，根本问题是协调各阶级或者阶层、各社会群体或者族群的利益关系，在社会的政治、经济、文化发展中，使各阶层、群体和谐相处，使人民大众安居乐业，社会协调发展。改革开放以来，伴随着我国经济体制改革的推进，我国社会结构发生了深刻的变化。工业化、市场化的进程带来了更加精细的职业分工，由于人们在不同的职业分工中占有的经济资源、政治资源和文化资源的多寡差异，使得改革前的两大阶级即工人阶级和农民阶级发生了十分明晰的分化，一些新兴阶层也成长起来，一些前所未有的新阶层正在发育成型。阶层分化过程实质是各阶层争取经济资源、政治资源、文化资源的过程，这一过程必然导致某些阶层利益受损并引发层间冲突。妥善处理好各种利益关系的根本措施是构建利益协调机制。首先，制定的政策要反映不同阶层不同方面群众的利益，千方百计保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果。其二建立健全公平的利益分配机制。继续解决好分配上存在的平均主义；努力创造平等竞争的社会环境，使各种利益群体在利益分配上机会均等；充分发挥市场机制的分配作用。其三建立健全有效的利益整合机制。完善各种经济法规，规范利益主体的经济行为；严格税收制度，搞活国有企业，为增强政府权威提供物质保证；运用再分配手段，调节过高收人。其四建立健全合理的利益补偿机制。最重要的是完善社会保障制度。其五要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制。其六要教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。

　　四、提高开展群众工作的本领，密切党群干群关系，是促进和谐的有效途径。构建和谐社会，既包括人与自然的和谐，也包括人与人之间的和谐，但对于执政党的自身要求出发，从当前紧迫的任务来看，十分重要的就是要实现党群关系、干群关系的和谐。密切党群干群关系，这就要求必须坚持党的群众路线，努力提高做好新形势下的群众工作的本领。首先要努力培养与人民群众的深厚感情。二必须讲究工作的方式方法。要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法。要改变过去居高临下、生硬简单的行政命令和枯燥的灌输说教，根据群众的文化水平、家庭背景、经济条件等实际情况，多用民主恳谈、示范引导、提供服务等办法，增强广大群众的大局意识和法律意识，帮助群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识自身的根本利益和实现自身利益的途径，带领和激励群众共同前进。三必须依法办事。政府如不尊重法律、不遵守规则，群众必定要在法律以外找渠道，社会必定混乱无序、不可能和谐。正所谓，“其身正不令而行，其身不正虽令不从”，做群众工作也是如此，依法则理正、违法则气短。

　　五、提高激发社会创造活力本领，调动积极因素，是社会和谐的力量之源。和谐社会要求尽可能地发挥各方面的积极性、主动性和创造性，使社会一切积极因素都能得以最广泛最充分的涌动。为此，我们要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围；要在全党全社会大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，大力营造鼓励创造、尊重创造、保护创造的良好社会氛围，支持人们进行理论创新、制度创新和其他各方面的创新，使我国经济社会发展始终充满蓬勃的创造活力。

　　六、提高处理人民内部矛盾的本领，消除不和谐因素，是构建和谐社会的核心所在。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。矛盾绝大部分属于人民内部矛盾，是非对抗性的，可以通过民主的方式妥善加以解决。但如果我们不正视甚至掩盖这些矛盾和问题，使它们积累起来、激化起来，就有可能转化为对抗性矛盾。所以，我们必须正确认识、应对这些矛盾和问题，花大力气协调各方面的利益关系，妥善处理人民内部的各种矛盾。只有这样，才能形成和巩固社会的和谐关系。要完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，依法及时合理地处理群众反映的问题。要积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法办事、按照政策办事，既依法维护群众的正当权益，又依法维护社会的安定团结。

　　七、提高维护社会稳定的本领，健全维护稳定机制，是构建和谐社会的成事之基。邓小平同志指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。”江泽民同志强调：“没有稳定什么事都办不成。”胡锦涛同志也指出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。”因此，各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，做到保稳定促和谐。一是要维护政治稳定，始终把维护政治稳定放在首位，做到安而不忘危，治而不忘乱，自觉服从和维护党的领导，坚决与党中央保持高度一致。搞好对广大党员和人民群众的政治教育，用党的理论和政策教育干部群众，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力。二是要维护社会稳定，进一步落实维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动和各种黑恶势力，切实保障人民群众的生命财产安全。三是要维护公共安全，抓紧建立健全社会预警机制，完善突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。同时，为确保维护社会和谐稳定，必须高度重视并切实加强与敌对势力的斗争，始终警惕和反对国内外敌对势力的渗透、破坏、颠覆活动，始终警惕和反对各种分裂主义势力的分裂活动和暴力恐怖活动，坚决维护社会稳定，坚决维护国家安全，坚决维护国家主权和领土完整，以此凝聚全党全民的智慧和力量，同心同德、同舟共济，为全面建设小康社会贡献力量。