消协的“旧事重提”蕴含新意

　　10月12日，甘肃省消协公开致函国家民航总局、兰州铁路局、甘肃省公路运输管理局，向退票费这一“霸王条款”开炮，要求改变有关不合理的退票费收取办法，并要求三大运输部门在10日内作出书面答复。（10月15日北京青年报）

　　国家出台的《规范旅客运输退票费意见》规定：旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20％的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。但目前客运部门的退票手续费不合理，退与不退，完全由这些部门说了算，显失公正公平。有议论认为甘肃省消协向退票费这一“霸王条款”开炮此举是旧事重提，并无新意。但依我之见，恰也正因为是旧事重提，才尤凸现了此举的意义。

　　意义之一，乃是证明了要撼动霸王条款的艰难。每一次向霸王条款的叫板，几乎每一次的结果都是悲壮的。比如退票费，此前早已饱受公众质疑、批评，然而铁老大们依然故我。更有旅客为退票费把铁老大告上了法庭，但最后还是以败诉告终。退票费岿然不动，铁老大弹冠相庆，这情形有目共睹。甘肃消协明明知道自己对铁老大们的霸王条款发起“炮轰”极可能再蹈悲壮，但还是要“炮轰”，折射出甘肃省消协向霸王条款叫板的不屈不挠，这正是“炮轰”的又一个意义。

　　霸王条款由来已久，是一些垄断行业的“思维定势”和“行为模式”。霸王条款需要土壤：一是消费者更为关注的是“生存需求”，权利意识还处于休眠状态；二是市场属于“卖方”，垄断行业有盛气凌人的资本。然而时代毕竟不同了。一要生存，二要温饱，三要发展，今天生存己无问题，温饱已经不愁，小康不再是梦——反映在消费领域，就是市场的主体已变为“买方”，消费者的权利意识已得以张扬。向霸王条款说不，既是对自身权益的维护，也是“发展”的必然体现，或换言之正是折射出了“发展”的轨迹。而打破垄断坚冰，也是大势所趋。在这种背景下，无论是百姓还是消协，向霸王条款叫板，其实质都是反映了社会对按照和谐社会理念调整利益格局的追求。

　　我无法预料甘肃消协这次的“炮轰”会有何种结局，但我更关注的其实已不是这一次结局本身——即使铁老大们以不变应万变应对“炮轰”，恰也只能证明其抱残守缺；即使甘肃消协又是无功而返，然而可以肯定的是这次“炮轰”让铁老大们的垄断坚冰又一次受到了冲击。今年四月因退票费而与铁老大对簿公堂的消费者，在败诉后说过一句话：今后还会有“千人诉讼”。我相信这个预言，当将来霸王条款土崩瓦解的一天来临之时，回头再看，我们就能明白，这个预言其实正是为霸王条款敲响的丧钟。