写稿敛财背后的制度化腐败

　　今年9月，湖南常宁市审计局在对该市信用联社进行审计时发现，上网写作竟成为该联社一些官员的生财之道。自2004年至今年7月，新闻科长所获稿费奖励高达19万余元，社领导的稿费奖励也有10万元左右。特别是今年上半年，其中一人所获奖励竟高达7万余元。对此，职工反应十分强烈。（审计署网站10月24日：《某市信用联社奖励出格 写稿半年竟奖七万元》）

　　实行信息成果奖励制度，应该说是一项值得一试的激励措施。对在宣传本单位工作业绩、典型事迹等方面做得不错的“笔杆子”，给予适当奖励，一则有利于调动大家这方面的积极性，二来能够有效促进相关工作的开展。谁会料到，常宁市信用联社领导和新闻科长竟采取一稿多投、同一题材冠以不同标题和作者、抄袭别人作品等不正当方式，在多家网站发表文章，并以此谋取巨额奖励。

　　对此，当地审计部门是如何定性的？据说，仅仅是在具体操作中，该社没有完全按规定执行，更没言及如何问责。也就是说，当事官员只违规不违法。但我以为，问题恐怕没有这么简单。

　　首先，他们自立章法，出台奖励“土政策”，为自己捞取不义之财扫清制度障碍。这样的规定或办法，无疑只是一块遮羞布，本身就是不合法的。

　　其次，他们大量抄袭他人作品，且一稿多投，重复拿奖，不仅存在严重的侵权问题，而且奖励数额不小，实际上已涉嫌贪污乃至诈骗，绝对不是轻飘飘一句违规就能轻易了结的。

　　值得注意的是，现在，一些企事业单位的主政人员，打着推动内部激励机制的旗号，干的却是如何使个人牟取非法利益制度化、合法化的勾当。比如，年度奖金，他们可以高出员工数十倍；车补，每月拿个三四千元的不在少数；更有甚者，部分高管连带夫人到外地“疗休”也写进了内部文件。对此，员工大都敢怒不敢言，深恐因嘴巴不稳，在下一轮竞争上岗中惨遭淘汰，丢了饭碗。

　　其实，靠上网写作敛财，不过是当下制度化腐败现象中存在的一个非典型性个案而已。和某些肆无忌惮的“大手笔”相比，可谓小巫见大巫矣。