权力清单是百姓的“对账单”

　　5日下午，河南省政府法制办通报了行政执法机关的“权力清单”，哪些部门有哪些执法权限，上网一查就行。法制办表示，公布权力清单是对老百姓的一种保护。一旦发现哪些单位不作为、乱作为或以权谋私，老百姓就可以上告或反映到有关部门处理。（1月6日河南商报）

　　列出政府部门的“权力清单”，理一理政府部门手里到底握有多少权力，并且为这些权力设定流程，以规范权力运作，这是打造阳光政府、公共服务型政府，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下的一项基础性工作。政府应该干什么，不能干什么，什么是错位，什么是越位，这些话题这几年来一直被热议。但是倘若没有厘清权力的来龙去脉，权力运行还是一笔糊涂账，那么所有的议论、呼吁都只能是纸上谈兵，而且不作为、乱作为或以权谋私等乱象必然愈演愈烈。

　　“X X个部门没管住一个X X”之说，这些年听得多矣。为什么“X X个部门没管住一个X X”？原因就在于权力运行成了“自由裁量”的糊涂账。没管住一个“X X”的“X X个部门”，并非真的是管不了。有句话叫做事在人为，但在这些部门那儿，此话成了“管在人为”。管与不管、管得了还是管不了的取弃标准，就是一个利字。比如乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，因为有“经济效益”，就要一哄而上争着“管”；又比如为基层为百姓服务，因为没有“好处”，于是就不办事，推诿扯皮，把该管的事当成皮球踢来踢去。而只要有利可图，给了“好处”，就乱办事，连违规的事也马上可以变通。失去制约的权力必然产生局腐败，在这个“管在人为”中表现得可谓淋漓尽致了。

　 “权力清单”的出台，不仅要管住设租、寻租的乱作为，也意味着政府部门有了职责清单，要管住失职渎职的不作为。而“权力清单”对百姓来说，则意味着拿到了一份“对账单”。百姓对照“权力清单”，不但了解了什么事该到哪个行政机关去办，又知道官员哪些行为是合法的，哪些属于越权、乱作为、不作为等违法行为，可以到哪里投拆。这样的“对账”，既有利于维护群众权益，也有利于接受群众监督，是更具本质意义的政务公开。