收费明白卡让农村娃上学不再愁

　　新年新气象。进入元旦以来，党和国家一项项重大惠民决策，如雨后春笋般接二连三在广袤的中华大地上生根发芽。什么火车票不涨价、油费下跌……无不让国人欢声雀跃。这不，中央又一项福泽农村老百姓的英明举措来了：全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室日前发出通知说，农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目今春一律取消，相应的合理支出纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。此外，还要严格执行收费公示制度，给学生家长发放“收费明白卡”，列出所有的收费项目及标准。（1月17日《中国青年报》）

　　真是大快人心呀！延续多年的农村中小学义务教育乱收费惯例终于向老百姓说拜拜了。这是国务院坚持以科学发展观为指导，大力深化农村义务教育经费保障机制改革作出的重要决策；是贯彻中央以民为本，权为民所用、利为民所谋、情为民所系，对党和人民高度负责的结果。这项利民政策符合我国当前的国情发展，它的施行无疑是顺应民意，深得人心的。

　　义务教育乱收费，这种现象在我国城市和农村并不鲜见。什么教辅材料费、试卷费、校服费、保险费及提高班、补习班、特长班等辅导费用，林林总总，名目繁多。真是这费那费，让人眼花缭乱，目不暇接。名义上是为了提高学生的学习成绩，但却一边披着教育不收钱的合法外衣，一边在大肆地乱收费。说白了，这实际上就是在“趁火打劫”，变相谋取非法利益。你想想，天底下哪有免费的午餐？

　　长期以来，对于学校乱收费的问题，高额的经济负担让不少贫困农民苦不堪言，许多老百姓为此怨声载道。可即便是收费过重，缴费较多，但又有何办法？有怨气还不是只能往自己心窝里撒，最多在嘴上说说了事，谁愿意为了这些“小事”和学校斤斤计较，谁又敢去和老师们翻这个脸闹这个别扭呢？毕竟自己的孩子还要上学，要接受正规教育。因此对学校只能是敬而远之。但是有些问题的确不容回避，那些开办和吹捧的所谓名校、名班、名师、名课，有几家不是凭着种种借口和幌子去非法敛财的。或许学校也有其“充足”的理由，认为作为一级教育管理和培训机构，本来自身的教育和建设经费就有限，有的地方甚至连薪水都发不起，学校长年拖欠教师工资，债台高筑。如果不靠乱收点、乱卡点、乱摊派点来维持学校日常运转，首先连“生计”都解决不了，又怎么去抓教学管理，提高学校知名度和升学率？这种说法表面上看似乎很有道理，但仔细推敲，并不是这么回事。所谓“君子爱财，当取之有道”，要维持学校正常运转，生存的路子很多，为什么非得一定要在学生身上动“刀子”呢？这与中国教育“为人师表，传道授业解惑”的精神实质也是背道而驰的呀！

　　为此，农村义务教育乱收费在我国是个积重难返的问题，它的“问世”，曾经给多少贫困农村儿童上不起学带来了尴尬。为了根治这一难题，2005年12月24日，国务院发出了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，并成立了全国农村义务教育保障机制改革领导小组，加强对改革的领导。为顺利推进改革，温家宝总理曾两次专门就此作了重要批示，指出要加强监督检查，妥善解决新问题和遗留问题，切实抓好各项工作的落实。同时还强调，要明确责任，注意发现和宣传先进典型，严肃处理违规行为；要建立调查和评估机制，逐步完善政策。

　　此次中央对农村义务教育阶段乱收费的“一刀切”，虽然眼前让教育部门吃了亏，但从长远打算，却是件“功在当代，利在千秋”的伟业，害莫大焉！

　　一是减轻了农民教育负担。由于过重的教育乱收费，致使许多农村孩子念不起书而被迫中途辍学。因此，免交一切服务性收费和代收费用，有利于失学的农村家长放下沉重的心理包袱，让孩子重新返回学校，大大降低了辍学率。比如，国务院在推进和深化农村义务教育经费保障这一改革新机制后，我国西部地区春季学期落实免掉杂费资金就达40亿元，惠及到4880多万农村义务教育阶段学生，而2006年平均每个小学生就减负140元，初中生减负180元。这对缓解多年来一直困扰农村义务教育辍学率偏高的问题，不就是一个成功经验的有益尝试吗？

　　二是有利于提高学校公用经费的保障和政府教育部门的管理水平。过去，由于上级财政拨款较少，农村中小学日常使用经费只能靠收取学杂费等运转。如今虽然叫停了除“一费制”以外的任何乱收费，但政府却主动埋了这个单，让所有的农村学校都拿到了政府按学生人头和标准拨付的公用经费，有效调节了学校教学运转的供求矛盾，让大家可以用足够的经济保障集中精力抓管理、抓教学，这未尝又不是件好事？

　　让广大农村老百姓享受到改革发展的成果，是本届政府的出发点和落脚点。为此，如何贯彻落实中央精神，确保各项政令畅通？它离不开各级政府和教育管理部门的共同努力！日前，从北京大力推行的“百姓公交”，到铁道部决定春运期间火车票不上浮，再到油价下调……都迎来了社会各界的一片赞誉。这次由国务院推行的农村义务教育经费保障机制改革，让农村老百姓从中得到实实在在的好处，也必将增强广大人民群众衷心拥护和支持党与政府的信心及决心。但是，取消代收费和服务性费用是一项相当复杂的系统工程，要想瞬间转变教育管理机构和学校教职工的观念，又谈何容易！因而仅有好的政策还不行，还必须进一步强化责任和使命意识，加强督促检查和正面的宣传教育，这不仅是认真贯彻落实中央政策的保底工程，更是做好农村义务教育经费保障机制改革和发展的时代要求。