官企“结亲”实为政府职能越位

　　2月26日，河南商丘市“千名领导干部服务千家企业”活动正式启动。该市1000家企业将各自迎来一位特殊身份的“亲戚”。这些“亲戚”是市委、市政府选定的1000名处级、科级领导干部。他们从现在开始到今年年底，都要联系一家企业，实行一对一的帮扶服务。

　　当地政府开展这一活动的目的，据说是为了增强各级领导干部的服务意识，营造“亲商”、“安商”、“富商”的浓厚氛围，进一步优化经济发展环境。然而，在我看来，这么做的实际效果很可能适得其反。

　　应该看到，在竞争日渐激烈的市场环境中，企业的生产经营状况如何，基本上是由市场决定的。通常情况下，行政官员即使智商再高，权力再大，也无法呼风唤雨，更休言扭转乾坤。也就是说，除非官员动用公共行政资源，暗中倡导、鼓励自己为之“服务”的企业进行不正当竞争，才有可能取得某些暂时的“帮扶”成效，否则，绝大多数对市场情况不甚了了的官员，对企业是不太可能帮在点子上，扶到关键处的。何况，政府各职能部门还得正常运转，处长、科长们哪有那么多时间来“亲商”、“安商”？

　　再说，作为公共人的政府，承担着为社会各个群体提供公共服务，实现公共利益的重任。这就要求政府部门在公共产品的配置中，严格遵循一碗水端平，充分体现公平、公正的原则。而在运动式的帮扶过程中，大大小小的官员难免利用自己掌握的权力，为企业提供某些富商的实惠。这样一来，被官员们帮扶的企业，竞争压力就会相应减小，以致不愿改进管理，改善服务，提高质量，而是千方百计寻求政府的保护。在这种语境中，不仅难以形成规范的市场秩序，而且对那些没被列入帮扶名单的市场主体而言，也是很不公平的。

　　总之，在市场经济条件下，政府的职能是制定市场规则，促进公平竞争，切实维护市场秩序，而不是动辄打着服务的旗号，回到行政干预的老路上去，那实际上是一种职能的错位或越位。