不封杀体现城市管理智慧

　　今年下半年起，上海市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了。记者25日从市容环境卫生行业2007年便民利民措施发布会了解到，“五一”前，一份《城市设摊导则》将出炉，并于下半年正式开始实施。市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。（2月26日 新华网）

　　只要市民同意，便可摆摊设点，这种将市民意愿摆在城市管理首位的做法，显然较之于那种一味围追堵截式进行打击治理，是一种管理观念的大转变，让人耳目一新。

　　有人反对说，城市的游动摊贩给城市管理带来了难度，也在某种程度上影响了市容市貌，对其进行必要的规范和整治无可非议。然问题是，这种整治是一刀切、完全杜绝，建理论上的“无摊城市”，还是合理疏导，有序规范允许其合法经营，这对城市管理者来说是一种考量。

　　事实早已证明了那种对城市摊点实行以打击为本的整治，是一种管理上的盲视，非但没有收到应有的整治效果，反而引发了城管与小贩的“游击战”悲剧不断。“城管一走，摊位立现”，这种“猫鼠游戏”损伤的不仅是法律的严肃性，也疏远了与群众的关系，激化了社会矛盾。

　　其实，城市的文明发展与其包容性是一致的，文明程度越高的城市，越能善待、宽容和接纳社会上的弱势群体。而在百姓的生计问题没有得到根本性的解决时，靠高压整治来创建所谓的城市文明，只是一种空中楼阁。近年来，要求改变城管执法模式，呼吁城市为小商小贩留下生存空间的呼声日趋强烈，便是民意的反映。

　　何况，小摊小贩作为城市经济的一种组成部分，为城市的繁荣和发展注入了强劲的生机和活力。对此，日本著名经济学家青木昌彦指出，只有一种经济组织形式，是难以创造可持续发展能力的。他进而说，一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。而小摊小贩就是城市经济一种亮丽的“马赛克”。

　　因而，上海作为一个国际化大都市，在对待小摊小贩问题上“同情其人，容忍其行”，不但让各类摊点能进得来、摆得下、住得稳，而且有利于改善政府的亲民形象。这种管理措施一小步，却体现了管理观念前进了一大步，值得各地借鉴。