靠什么管住领导干部身边的人

　　国务院日前在北京召开第五次廉政工作会议，温家宝总理发表讲话。他指出，各级主要负责同志要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定。领导干部特别是高级干部要严格管束子女、亲属和身边工作人员。

　　温总理的殷殷告诫，语重心长，直击要害。领导干部身边工作人员管不好，危害很大。所谓管不好，有两种情况，一是失察，受蒙蔽，在其位懒谋其政，本就想做“甩手掌柜”安乐官，被身边工作人员牵着鼻子走了，还不知怎么回事；二是心知肚明身边工作人员在假传圣旨胡作非为，却装聋作哑不闻不问，更甚至与身边工作人员心照不宣，达成了自己在后台做老板，身边人员在前台弄权的默契。

　　显而易见，无论是哪一种情况，主要责任都在领导干部身上。领导干部的身边人员并不是官员，手中本来没有权力。而现实的问题是他们不仅手中有权而且权力很大，可以代表领导处理问题。这种不正常的现象基于一种潜规则。这个潜规则的始作俑者，恰又是领导干部自已。相当一些领导干部走马上任后的“三把火”中，有一把火就是挑选放心的身边工作人员，这几乎已成惯例。而一旦成为领导干部“身边的人”，其权力立马从无到有迅速膨胀。更要命的是，这些领导干部“身边的人”，权力几乎不受任何监督制约。失控如斯，于是瞒天过海谋取私利，冒名盗权浑水摸鱼，总之是打着领导的旗号胡作非为，恰也是必然的了。

　　领导干部周围成了监管空白地带，身边工作人员成了谁也管不了的特殊人物，其实还只是一个表象，表象之下的实质，乃是制度管不了领导干部特别是“一把手”。我们并不缺制度，然而这些平时看似面面俱到的监督制约制度，遇到“一把手”就全成了纸上谈兵。既然制度在“一把手”面前如此软弱，既然制度管不住“一把手”，那么又如何管住“一把手”身边的人？

　　要管住领导干部特别是“一把手”身边的人，靠谁管靠什么管，答案其实很清楚：首先必须把“一把手”管住。权力在哪里，监督就到哪里，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里——有了这一个管住，另一个管住也就水到渠成矣。