权利敏感与不拉口子

　　“再好的口子也不如不拉口子”。如果肌体是健康的，那就不用动手术拉口子，人的权利也一样；当权利被拉开“口子”之后，如何用力弥合弥补也都是一种遗憾缺憾。所以权利的保障保护应该做在前头，努力避免受损。要做到预防性的权利保障，那么首先就要对权利保持敏感。

　　3月13日上午，“两会”记者招待会，问答有关就业、社会保障、民政等问题。我看电视直播，第一问是香港《明报》记者提的，关于民政部门建立流浪未成年人的电子档案问题。作为观众，我立刻感受到提问记者对未成年人权利保护的敏感与关切。民政部副部长李立国没有回避，正面回答说：“流浪未成年人信息的电子档案不会成为对流浪未成年人的不良记录，而是有利于对流浪未成年人施以更多的人文关怀和必要的社会救助，使他们能够回归家庭、走向社会、健康成长。”

　　去年有10万多流浪未成年人受到了临时救助，10万是一个庞大的数字，不能小看。未成年孩子的权利，是所有权利中最脆弱的，而流浪未成年人的权利，更是脆弱中的脆弱，因为他们某种程度上已脱离了监护人的保护。提防、防止在未成年孩子身上拉出“权利伤口”，对他们的现在与未来负责，是职能部门和社会的责任——他们不是“别人的孩子”，他们也是“我们的孩子”；“让全体人民共享改革发展成果”，这全体人民中就包括了这些流浪的孩子。

　　权利之事无小事。3月13日两高报告，其中高法报告就说到，去年人民法院共依法宣告1713名刑事被告人无罪（新华社3月13日电）。“有罪则判、无罪放人”，保证无罪的人不受刑事追究，是尊重和保障人权的宪法要求。如果不认真对待公民的权利，而是施行有罪推定，那这1713名刑事被告人不知道有多少要吃冤枉的苦头，大喊“我比窦娥还冤”。

　　对权利保持敏感，认真对待权利，才能有效防止权利被“拉口子”。“认真对待权利”是现代法学的经典命题，源自著名法学家罗纳德·德沃金的《认真对待权利》一书。认真对待权利，要求在一个平等的社会里，涉及社会公共事务决策时，政府应该认真对待权利，尤其是社会底层人的权利，而不能牺牲公民的权利去追求所谓效率或进步。德沃金认为，最基本的权利就是受到平等关心与尊重的权利，它包括两个方面，一是受到平等对待的权利，二是作为平等的人受到对待的权利。

　　强调认真对待权利，其实也意味着认真对待的稀缺。权利制度为什么至关重要？德沃金认为，因为它代表了多数人对“尊重少数人的尊严和平等”的许诺。他有个精辟警句：“如果政府不能认真对待权利，它也就不会认真对待法。”政府需要认真对待公民权利，公民也要认真对待自己的权利；权利如果不被认真对待，就意味着公民权益权利无法增进，“依法保护权利”也就成了镜花水月。

　　和谐社会要共建共享，让全体人民共享改革发展成果就是政府对保障百姓权利的最大承诺。代表委员的建言，核心要义就是对公民权利的维护，避免权利受损。要求掀起财政预算的盖头来、公共福利不能只是一部分人独享、企业退休人员待遇要提高等等，都属公民权利的范畴，而物权法更是权利的集大成者。代表委员能够畅所欲言，是权利的体现；公众在会场外参与，发表意见、提出建议，同样也是权利表达的一种方式，权利本来就是无处不在的。

　　然而，权利建设并非快刀切瓜、一蹴而就。在利益输送管道日趋多元的今天，要解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利利益问题，第一步就是让我们共同保持对权利的“敏感”。