住房公积金为何成为医保基金

　　河南省郑州住房公积金管理委员会日前出台政策：今后，郑州市职工或直系亲属患规定的9种疾病之一的，可随时提取住房公积金应急；新《办法》规定，如职工本人或直系亲属患慢性肾衰竭（尿毒症）等9种重大疾病之一的，可提取公积金。（3月8日《中国青年报》）

　　住房公积金制度是一些经济发达国家解决低收入家庭住房问题的一种成熟经验，并在实践中作为政策性住房金融确实发挥了巨大作用。其设定宗旨是一种国家支持的社会自助形式，通过金融互助，增强缴存公积金的职工的购房支付能力。但是，我们从郑州市住房公积金管理委员会出台的新政背后却丝毫没有看到“取之于民，用之于民”这个住房公积金制度设立的初衷，看到的只是公积金成为变相“医保基金”的黑色幽默。

　　在我国现阶段，公积金虽然在规定上主要是用于购买住房，但从目前的情况看，由于实际操作中存在的种种原因，住房公积金提取数量较少，而住房公积金管理中心实质上成了一种金融机构，这更导致了买房人对住房公积金的提取和使用都非常困难。在这种恶性循环背后，如何在实践探索中逐步完善相关制度，以确保住房公积金充分发挥政策性住房金融的应有作用，正越来越被公众所关注。

　　近几年来，我国住房公积金使用率一直徘徊在50%-60%之间，但地区间差异较大。在一些中小城市，由于多种因素影响，最低的还不到30%。影响公积金充分发挥其政策性住房金融作用的因素，主要在于一是部分地区房价绝对水平较低，消费者还不习惯负债消费，造成使用效率偏低；二是由于住房公积金管理中心市场竞争意识不强，市场推广力度较弱；三是住房公积金政策性住房金融优势不明显，与商业银行贷款利率差距较小，又受到贷款额度的限制；四是住房公积金本身在区域间不可流通，造成一些地区公积金供不应求，需要严格控制贷款额度，另一些地区又大量闲置，使用效率不高；五是在申请公积金贷款时，有些地区还有一些额外附加条件，不如商业贷款方便、快捷。

　　要完全发挥公积金应有的作用，考验着政府部门智慧。在现阶段，首先就是要实行全国公积金联网，统筹运用资金，改变目前条块、地域分割现状，让公积金流通起来，用足用好公积金，提高使用效率。其次要扩大公积金使用方向，除用于房屋购买、自建和维修外，还应加大对低收入家庭的支持力度，包括支付房屋租金等。再次要降低利率或实行差别利率，对于购买自住、小户型、低总价的低收入家庭，应提供更加优惠的贷款利率。同时，创新、丰富贷款品种，如固定贷款利率等。最后要简化手续，提高住房公积金运营效率和服务水平，加强宣传，主动与开发企业合作，用足用好住房公积金。