莫让道歉成为官员渎职的庇护伞

　　深圳市监察局日前明确：公务员一旦出现严重的行政不作为或失职渎职问题，要以登报发表声明等形式公开向公众道歉。（人民日报，3月19日）

　　深圳作为改革开放的窗口，其经济改革成效有目共睹。这几天伴随着政治体制改革的掀起，深圳也是屡出新招。然而，这次市监察部作出的规定虽顺应民意，却不免让人觉得留有后患，如果仅仅以道歉了之，反而容易庇护了官员。

　　在我国监督机制尚不健全的情况下，权力缺乏制约，权责不明，行政不作为甚至渎职现象屡见不鲜。这时候，就需要监察部门作出反应，对那些严重违规，渎职的公务人员给予行政处分，该降职的降职，该开除的开除，来不得半点含糊。但笔者却担心，如果只公开道歉能否起到惩戒作用？道歉之后会不会原来怎么样现在还怎么样？

　　这不免让我想起另一件事情。近些年很多官员职务犯罪后都被适用缓刑和免刑，相关数字显示，仅山东省某市辖区检察院自2000年到2005年上半年查办的职务犯罪案件被判缓刑或免刑的就占71%。造成“缓刑风”的原因很简单，根据国务院1999年的相关规定，判决缓刑的公职人员并不会丢掉工作，公职取消，但工资照拿。由此观之，公职人员施行缓刑不仅没从根本解决职务犯罪，反而成了官员犯罪的“庇护伞”。

　　在这个高度信息化的时代，严重的行政不作为、失职渎职现象一旦造成严重后果就会迅速在电子媒介中传播开来。而监察部门面对民意的怒火肯定会采取相应的“灭火”措施，但问题是究竟如何灭火。

　　犯罪心理学告诉我们，任何人犯罪前会进行犯罪成本和收益的分析，当他实施犯罪所付出的代价远远大于其从犯罪中所获得的收益时，他才可能放弃犯罪。登道歉信只是平息“火气”的惟一工序，那官员付出的成本显然过低，如此反而起到纵容公务员渎职的作用，对行政环境的改善没有实质意义。笔者相信，只有对相关责任人以严厉的行政处罚，使其付出过高的犯罪成本，使官员觉得犯罪不值得才可以达到惩前毖后的作用。

　　如果百姓看到的只是官员登道歉信，不见实实在在的事后补救措施，只能是掩人耳目，是官场的“障眼法”罢了。而道歉信则成了纵容官员的庇护伞，本末倒置。如此长久下去，政府信用被透支，造成的执政问题反而会越来越多。