安全公共品与公民生命权

　　孩子胸前挂着的钥匙，再也无法打开家门了。因为“吃人河”夺去了孩子的性命。央视2007年315晚会上最震撼人心的案例，发生在福建省三明市：贯穿市中心的沙溪河夺去了二十多条生命，其中多数是小孩，原因是护栏形同虚设，“亲水”台阶将鲜活的生命引向死亡深渊。最让人愤懑的是镜头里相关部门的领导，他们不仅冷漠，而且“坦然”！

　　央视315晚会之后，估计福建省的领导、三明市的领导、三明市职能部门的领导，照样睡觉睡得很好！指不定他们还想：你315晚会来管这个闲事干吗？其实去年12月的《南方周末》，就在醒目位置大篇幅报道了三明市这个“吃人公园”的事件，官员们至今不是活得很好吗？这个世界，最难的事还是区别真伪、是非与善恶。这都是最简单、最基础的，而恰恰是最简单、最基础的是最难做到的，对于官员来说尤其如此。百姓可以“我有问题问总理”，那么，有了人命关天的问题，问问你三明一个市长、一个处长局长总是可以的吧？如今，百姓心中的最大问题是：三明市的“一把手”该不该引咎辞职呢？或者被罢免？直接责任人是不是要负刑事责任？

　　从1998年到2006年七年的时间，那么多生命的逝去，有关方面的人都“高高挂起”，为何他们没有作为？他们死不承认与自己有什么干系，这也是一种“博弈”，他如果现在承认自己有直接或间接的责任，那等于现在就认输了，这是要失去自己位置的“稳定”的，而对于官员来说，自己的稳定压倒一切。尽管如今在各种责任事故中，责任官员受处理后多数能够东山再起，换个位置照样做官，但那毕竟不是什么好事，所以他们在万般无奈垮塌倒台之前一定是死扛到底的。不仅过***扛到底，现在死扛到底，将来也要死扛到底；不仅现在已出镜的官员死扛到底，背后没有出镜的官员、三明市更高级别的官员也会死扛到底——这是一种基本态势。

　　一个和谐的社会，每位公民都必须充分获得“免于恐惧”的生存自由、享受“免于恐惧”的生存权利。“人人有权享有生命、自由和人身安全”，这是联合国《世界人权宣言》第三条的清晰规定。民生安全涉及的领域是很多的，生产安全、消费安全、公共安全，都与百姓密切相关；其中的公共安全，是政府提供的公共品。当企业、私人提供消费品的时候，对消费者利益有侵害，消费者要维权；那么，政府提供的公共品如果不安全，危及百姓的生命，难道不能维权吗？政府为民众提供公共服务，保障公共安全，这在现代国家是一种常识。政府举办一次大型活动，如果出现安全事故，一下子死了好几个人，那必定就有人引咎辞职，甚至有责任人锒铛入狱；而政府提供的休闲场地、公共设施，如果出现安全事故，陆续死了几十个人，难道就没有人担责吗？

　　公民生命权与安全公共品之间，是一种依存关系，公民生命权有赖于安全公共品，政府完善提供安全公共品，才能保障公民的生命权。那么，在公共安全领域，真正不够密、不够高的“栅栏”是什么？是背后无形的“栅栏”，对官员制约、监管的“栅栏”疏而无当。国家安监总局官员表明要盯住“煤矿安全生产第一责任者”，那么，究竟谁是“公共安全第一责任者”，究竟谁来盯住“公共安全第一责任者”？前一个“谁”不难确定，后一个“谁”必须明确——它必须是公民百姓。

　　“两会”结束后的3月16日，温家宝总理在记者招待会上说，“政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力”，这是说得非常到位的话。面对连续夺命的公共安全问题，那么，当地的“政府工作人员”，谁赋予了他们“不负责”的权力？估计他们每个人都懂得“政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民”的真理，可是，他们现实中感觉不到权力真是人民赋予的，而“深切感受到”的是“权力是组织赋予的”。他们也会说“解决民生问题就要让人民快乐和幸福”，但他们不以为死了二十几个人有什么“不快乐”“不幸福”；你能指望当地官员能够“用毛笔亲笔给孩子们的在天之灵”写回信吗？

　　想把“315”变成“365”，也就是一年365天“天天315”，那是巨大的难题。公共服务、公共保障、公共安全领域出问题，要找政府官员而不是厂家商人“讨说法”，更是难上加难。但是，我们不能知难而不为。这里的正道，就是温总理在记者招待会上所说的：“要推进政治体制改革。减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。”目前情况下，“人民”对“政府”的“监督”，还难以找到有效通道，只能让有良心的媒体来“代言”。有一天人民能够真正监督政府、制约政府的官员了，问题才能迎刃而解，官员的冷漠才能融冰，百姓的安全才有保障。