如何遏制党政干部文凭腐败

　　全国政协委员、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明教授没想到他几年前提出的《遏制党政干部文凭腐败》的提案，今天仍引起了一些网友的共鸣。之所以“旧案重提”，“一方面是为了回应网友，另一方面是原来提出的问题并未得到根本解决，希望能借此引起舆论和有关部门的重视。”记者发现，自蔡继明委员贴出这份提案后，已有几十位网友留言表示支持，并献计献策。（《中国青年报》3月13日）

　　照常理推断，许多领导干部拥有硕士或博士学位，有利于实现领导干部的知识化和专业化。规范的学历文凭确实能够在一定程度上说明一个人的水平，把具有一定学历作为干部的一种基本资格，也属正常。然而，倘若探究一下文凭的由来，就不难发现，对于一些已经获得或正在攻读研究生学位的党政干部来说，情况并非如此。他们中一部分人是利用职权，动用公款，在职混取研究生文凭（或学位）。一些政府官员和企业经营者，平常不见他们学习，几年之后摇身一变，名片上了多了“硕士”、“博士”头衔。而有些地方的组织人事部门，为了表明自己“尊重人才”，唯文凭是用，唯学历是从，且学历越高越得到重用，无形中更是助长了个别干部采取一些不正当的方式来获取高学历。

　　“年龄是个宝，机会离不了。后台最重要，文凭不能少。”上述民谣所揭示的，“文凭不能少”点明了干部选拔任用工作中存在的不足对“文凭腐败”的诱发性因素。一纸文凭固然不能全面地反映一个干部的综合素质，但它是一个领导干部拥有知识水平的度量。在干部队伍中，之所以文凭泛滥，究其原因，从主观上说，是一些领导干部的私心在作怪，他们参加学习的目的是装潢门面，为日后的升迁奠定基础。从客观上说，一些办学单位见钱眼开，一路绿灯发文凭，迎合了某些领导干部的需求。从组织人事部门本身来说，在干部的人事档案管理上也存在着薄弱环节，让含水分的文凭进入了严肃的干部人事档案。

　　学历腐败在一定程度上是由官员和学校双方心照不宣地共谋而成。官员公款求学不知心疼，学校创收何乐不为。要治病必须先对症。我们分析“文凭腐败”产生的原因，极端的唯文凭是举选拔制度，必然会衍生腐败。显而易见，要彻底消除干部队伍中的假文凭现象，靠一次清理不能解决问题，关键是要整顿学历教育秩序，组织人事部门在填写干部任免审批表时，要严格按照有关文件规定的内容格式填写，不让假文凭有立身之地。也就是说，制止文凭腐败问题，要从用人制度和学位文凭管理制度两个方面着手。因此，要想真正杜绝文凭腐败现象，必须建立完善的干部考评机制，对干部的考察首先要坚持理论与实践的统一，要坚持群众的评议和监督，干部任命要充分体现民意。各级党委及其组织部门在提拔、使用干部时，要全面地看待干部的学历和实际知识水平，讲学历而不唯学历，对那些刻苦自学，长期积累，确有真本事的人也要纳入视野，该重用的要重用。

　　干部所持有的假的真文凭，不但让人对组织人事部门选拔任用干部的公正性产生怀疑，挫伤刻苦学习者的积极性，而且因为干部特定的身份，也败坏领导干部的声誉，损害党的形象，将对社会风气产生极坏的影响。中国目前的制度往往只能起到事后惩处的威慑作用，事先的预防作用是非常有限的。治理文凭腐败，必须从事后惩治转向事前预防。透明化是一切腐败的克星。当前正在蓬勃发展的电子政务，其核心就是构建一个廉洁、高效和透明政府。笔者认为，将电子政务建设和制度建设紧密结合起来，无疑是制约公共权力和监督公共权力的有效途径，倒也不失为遏制领导干部文凭腐败的妙招。