信访“有理推定”值得借鉴

　　黑龙江省佳木斯市人民法院坚持用信访“有理推定”意识接待来访当事人，变单一劝返为源头治访，做到“反映问题有道理的必须受理，案件确有问题的必须纠正，因质量问题导致信访责任的法官必须予以追究”，畅通了申诉信访渠道，实现了积案逐渐消化、受案大幅度下降、新收案件即时化解的良性循环。（黑龙江日报3月26日）

　　近年来，在一些地方和单位，特别是在基层信访部门，普遍存在怕群众上访的心理。一些基层单位和信访部门不惜花费大量人力、物力，长期派人到上级信访部门值班，强行拦堵上访群众。之所以如此，一个重要原因是，相当数量的地方官员认为，上访群众不是无理取闹的“刁民”，就是受人挑唆、不明事理的糊涂蛋。所以，在他们看来，群众上访，尤其是越级上访，不仅给当地政府脸上抹了黑，而且有碍自己的升迁，是绝对不能容忍的事情。结果，导致信访渠道不畅，矛盾日渐激化，上访的规模和激烈的程度也越来越大。

　　其实，绝大多数上访群众并非没事找事，故意与当地政府或所在单位过不去的“刺头”，或心怀不轨的坏人。如果不是个人合法权益受到严重侵害，且身陷告状无门，备受歧视的生存窘境，谁愿意付出高昂的信访成本，甚至不惜冒着倾家荡产的经济风险，年复一年地越级上访呢？也许，其中不少人谈不上有何等强烈的现代法治意识，但“有理走遍天下，无理寸步难行”，这个朴素而简单的道理，他们至少还是懂得的。

　　国家信访局局长周占顺曾经表示：在群众上访反映的问题中，80%以上是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理，或有一定实际困难和问题，应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决，也可以解决的问题。这四个80%确实发人深省。

　　和谐社会的基础是社会公正。坚持对所有来访者所反映的问题作“有理推定”，既符合群众通过信访渠道表达公民正当诉求，寻求矛盾、纠纷解决之道的社会现实，同时也有利于逐步化解基层单位和信访部门，与上访群众之间长期存在的某种对立情绪，从而使信访部门成为维护社会公正的专门机构，而不是一味变着法儿忽悠上访群众，为政府部门和某些单位消灾化难的“灭火队”。