“编制禁令”应辅以全程监督

　　中央编办、监察部今天就颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》联合在举行新闻发布会强调：对违反机构编制纪律的行为，坚决予以查处。会议强调，对于违规违纪行为，每一位知情者，都可以向监察部门或者通过“12310”举报电话向机构编制部门举报。(3月27日中国新闻网)

　　“禁令”之风终于吹到编制领域，令人欣慰。破解民生难题需要钱，公共建设需要钱，不断膨胀的吃“皇粮”队伍和吃“空饷”，吃得公共财力捉襟见肘，不得不纷纷缩起头说“吃饭财政”，这已成为近年来公众广泛关注与担心的热点问题。如今，终于专门下了禁令，人们期待它的实施能为解决政府财力匮乏带来转机。

　　然而，“编制禁令”面临的现况却不容乐观。有一个形象的比喻，说是“编办”主任端着饭碗给领导吃，即使是掉到地上的饭米粒其他人也不敢低头去捡。机关人员编制在某些地方政府领导手里，就像拆烧自如的“小狗肉”。近年来暴露的一些案例表明，以“编”谋私现象确实比较严重。“不给好处不给编，收了好处乱给编”，干部子女亲友近水楼台先得“编”，甚至出现了骗子假冒县委书记签条使若干人进了机关的咄咄怪事。在编制把关上显而易见的“监督真空”，已直击制度和机构本身。

　　韩非子说过：“世异则事异，事异则备变”。“暗箱操作”超编进人、因人设事，因人发编、吃“空饷”等问题都需要制度创新来制约和遏制。游离于公共财政之外的禁令，其套路无非是重申程序和纪律，公布举报电话等等，不如将编制与人大监督、财政监管挂起钩来。建议权在政府；审批权在人大；预算权在财政；监督权在审计，用法律禁止任何形式的先斩后奏和办而不奏。乱给编制的财政不给钱，审计通不过，人大对决算说“不”，政府掌握编制的官员就不敢再胡来了。这一招，比禁令还要灵验，不信试试瞧！