某些官员缘何不把解决就业当正业

　　4月7日，首届“中国网络媒体陕西行”的记者来到陕西省咸阳市，与市委书记张立勇面对面，聆听来自这座“中国第一帝都”发出的现代声音。张立勇在介绍咸阳市情况时说，市委市政府就是要为群众解决就业，不解决就业就是不务正业。（人民网4月8日：《咸阳市委书记张立勇：不解决就业就是不务正业》）

　　把能否为群众解决就业问题，提高到这样的视角来分析，体现了一位地方官员对关注民生这一执政理念的深层解读，我以为值得为其大声叫好。

　　目前，全国究竟有多少失业、下岗人员？在百度键入关键词，暂未找到政府权威部门新近发布的统计数据。曾有专家估计，大约有一千五百万到两千万左右。但令人遗憾的是，这些年来，极少有地方政府逐年公布这方面情况，尽管炫耀上年度又新增了多少就业岗位已成了地方政府“为民办实事”的重要内容。而实际上，在这些所谓新增就业岗位的利好数据中，农民工所占临时用工的比例大得骇人。在一些地方，原有城镇失业、下岗人员窘迫的生存状况，近几年不仅没有发生半点令人欣慰的改变，眼下，这支逐渐被边缘化的庞大队伍，在一些省市反而呈现出日渐扩大的趋势。追根溯源，这一有违和谐之旨的社会现象，是相当数量的地方官员，不把解决群众就业问题当“正业”所造成的。

　　之所以如此，原因是多方面的。

　　首先，不少地方官员对“就业是民生之本”缺乏应有的认识，至今看重的仍是关乎自己仕途通畅与否的GDP。这，与中央政府一直没把解决群众就业问题，作为考量地方政府工作的刚性指标，恐怕是多少有些关系的。

　　其次，由于当年“下岗分流，减员增效”等国企改革方案存在漏洞，而继任官员根本没有意识到，下岗工人“国企职工身份”虽被一次性买断了，但并没有也不可能“买断”其社会活动的参与权与劳动的权利，因而地方政府大多不太愿意为治理这一“改革后遗症”支付更多的行政成本。

　　再者，统计上长期奉行的“驼鸟政策”，导致一些地方官员不把解决群众就业问题当回事。一般说来，政府统计部门认定的“下岗职工”，是指原国有企业的员工，并不包括大量供职于集体企业，而同样遭遇被“改制”下岗的人。这就给那些急功近利的官员留下了玩弄“文字游戏”的巨大空间。结果，有的地方失业、下岗人员明明逐年增多，可在相关统计报表上，同比却出现了零增长或负增长。在这种非常态制度语境中，解决群众就业问题当然算不上当务之急。

　　在六年前的世纪交替之际，中科院胡鞍钢研究员把失业问题比作“洪水”，列为21世纪初中国面临的最大问题；北京大学厉以宁教授则把就业压力看成是新世纪的一大挑战。现在看来，学者们的预言还颇为灵验。所以我以为，即使仅从当下的国情出发，也应该将“不解决就业就是不务正业”，作为考量地方政府主政官员是否称职的硬指标之一。