政府为社保金亏空“埋单”并不可喜

　　广州10.18亿元被挪用社保基金有望追回4亿多，目前已成立副市长牵头的社保金纠正回收工作小组，负责社保基金的回收工作。据统计，之前被挪用的部分还剩5亿多元没有追回，副市长张广宁表示如果无法追回，就由政府财政填补缺口，总之会确保缴纳者的利益（4月3日《信息时报》）。

　　也许有人看到这消息会为广州市政府的崇高义举感激涕零，因为缴纳者的利益被“确保”了。可是政府去哪里找钱呢？事实上政府既不会造钱也不会生钱。由张副市长自己掏腰包吗？显然不可能。一来不一定有这种觉悟，二来不可具备这种经济实力。惟一的来源是税收，用看得见或看不见的手，摊派给它辖内的公民，或者把本应当用于其它公益事业的钱用来填补这个窟窿。

　　可是，当初是广州市劳动局下属的社会保险公司将8.9亿元的养老金交给下属的实业公司进行运作，导致8亿多元养老金长期“沦落在外”的，老百姓凭什么为社保机构的违法违规行为“埋单”？那些一点好处都没沾上的绝大多数普通民众，莫名其妙地替少数犯了错误的部门与个人承担风险与损失，这于情理、道理、法理都不通。

　　因此，在社保金的挪用亏空问题上，政府埋单虽是一种不得已的选择，但显然建立一种有效的防范机制更重要，否则即使政府拨出再资金来填补漏洞也无济于事。

　　近年来，由于社会保险基金多头管理、多头使用的弊端，行政监督、财政监督和审计监督各自为政，各方都在负责，各方又都不负责，监管形同虚设。有效监管特别社会监管的缺失，使社保基金的管理、使用一直处于暗箱操作状态，资金常被挪用作各种用途，无法回收，从而造成巨额黑洞。统计显示：在1986年至1997年间，由于缺乏监管，全国有上百亿元社会保险基金被违规动用。

　　2004年，劳动和社会保障部郑斯林部长曾透露出一个数字：我国养老金缺口达2.5万亿，这个资金缺口相当于我国近一年的国民经济总收入。养老金被非法挪用显然是其中一个重要原因。如果这种情况得不到改善，这也就意味着若干年后，很大一批人将面临无法领取养老金的困境。当广大职工在应该拿到养老金却拿不到时，将成为新的社会不安定因素。如何加强社保金监管的制度建设，使那些不法之徒不能也不敢轻易挪用社保金，显得十分必要而紧迫。