杭州“还湖于民”模式是双赢之举

　　“五一”黄金周来临前，往往是各大景区频频进行票价调整的季节，当记者就门票价格问题采访中国旅行社总社国内游运营总监郭卫华时，他表示，杭州的“还湖于民”可以为现在很多旅游区调价上一课（4月22日新华每日电讯）

　　郭卫华所说的杭州“还湖于民”，即是：杭州西湖景区实现24小时免费开放，这是目前全国惟一一个不设门票的4A级旅游区和国家级风景名胜区。杭州市审计局报告显示，截至2005年年末，由杭州西湖风景名胜区17家事业单位管理养护的83个景点，已有62个景点实行免费开放，景区管理部门每年因此直接减少门票收入2530万元。然而，免费开放使景区商业网点经营增收逾亿元，进而带动了杭州旅游产业新增经济效益上百亿元。从经济角度理解，杭州市以每年2530万元的投入，换回了100多亿的回报，杠杆率达400多倍。

　　由此说来，杭州“还湖于民”是成功的，对于中国旅游业产生的影响将是深远和积极的。从西湖免费开放游览到开发社会资源作为旅游产品，杭州的一系列做法，不仅增加了城市的亲和力、吸引力，也提高了城市的整体经济收益；不仅显示了宽广的胸怀，也体现了精明的策略。在这种策略背后，既有对游客和市民的人文关怀，也包括对经济规律的科学遵循。

　　一个城市要想吸引更多的旅游者，需要在景点之外做文章，需要把城市本身变成吸引游客的根源，让旅游者在欣赏风景之余，能够方便地、全面地感受城市的历史脉络和生活图景。杭州“还湖于民”的做法，实际上就是在破除障碍、减少限制，把杭州对旅游者的吸引力从一个单一的景点扩大到整个城市，或者说把杭州建设成一个没有围墙、不设门票的“大景区”。

　　近几年来，在营销至上的商业环境下，许多景区的门票价格节节攀升，令许多低收入游览者望而却步。有人担忧，长此以往，我们可能面临“中华之大，容不下平民旅游者一只脚”的怪现象。笔者认为，一些风景名胜渐成“贵族景区”，应该引起各地景区和有关部门的重视。杭州西湖向市民和旅客免费开放的做法，无疑具有十分积极的示范作用和社会效应。

　　其实，作为风景名胜区，除了旅游功能外，还有精神文化功能，它是一个国家文化与文明的标志，是培育爱国主义、弘扬民族精神、陶冶情操的极好载体，具有政治、经济、教育和文化等多重效益。因此，风景名胜区不能一味追求经济效益，应该积极承担起应有的社会公益职能。实行高额门票，不仅将低收入群体拒之门外，也会弱化这些风景名胜的教化功能。

　　“五一”黄金周即将来临，如何降低游览门槛，甚至免费开放一些公益旅游景点，让更多普通人享受到出游之乐，分享到利国惠民的“假日蛋糕”，是各地有关部门亟待研究解决的现实课题。还湖于民、还景于民，不仅显示出一种大智慧，这也是世界旅游发展的趋势。围绕眼前的利益做文章，虽然也能够换来一时之利，但丢掉和丧失的，却是长远与整体的利益，以及人与自然之间“天人合一”的和谐。由此说来，杭州“还湖于民”免费模式，无疑为旅游业的健康发展提供了有益的启迪，是其他一些地方风景名胜区学习借鉴的良好范例。