“首问首办”让得罪百姓的人丢饭碗

　　市民到政府办事遇冷脸、遭推诿的不愉快经历以后可能会少了。广州市拟出严规约束行政机关及其公务员，公务员被有效投诉6次将被辞退。（4月17日《新快报》）

　　据报道，广州市此次硬性规定“公务员被有效投诉6次将被辞退”，源自于已草拟完毕并正在征求意见的《广州市行政机关及其公务员首问首办责任制试行办法》和《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法》这两部草案。草案表示，对违反规定的首问责任人，首办责任部门、首办责任机关应按《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》及投诉处理办法的有关规定进行处理，受到有效投诉或被检查发现三次的，本人本年度考核评为不称职，予以轮岗或降职；轮岗或降职后又受到有效投诉或者被检查发现三次以上的，予以辞退。情节严重的，应依法给予处分。构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

　　不用纷说，公务员被有效投诉6次就要被辞退，这作为草案中“首问首办责任制”的威力所在，就意味着，广州市的公务员随时都有可能因为得罪了百姓而丢掉自己的饭碗。 倘真如此，若能依靠民意对公务员进行不折不扣的约束，那办法的出台将指日可待！

　　当然，办法是人制定的，关键是出台举措后如何遵照执行的问题。近年来，各级机关门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，早就深入了人心。它作为机关通病，已经是一个老生常谈的话题了！为了改变这一现状，全国各地上上下下一直以来也是呼声不断，有许多地方还相继出台和制定了不少政策与措施，从总体上说，“四难”现象得到减少应该是有一定成效的。

　　不过令人头疼的是，一些地方虽然上面三令五申，但下面往往又缺乏强有力的落实措施作支撑，规定形同虚设，规矩难以奏效，从而使不少人闻过则木，工作中态度生硬、作风漂浮、纪律松驰、办事疲沓等老毛病，还是不同程度地存在，并且个别地方还有不断蔓延之势。有的人上班时间有精力上网聊天、玩游戏及聚众打牌、侃大山等样样在行，但就是没有耐心接待群众。尤其是对前来办事的老百姓，有些行政机关和公务人员动不动就大呼小叫、推三诿四、不屑一顾等，让办事者心里很不是滋味。

　　人们常说，“民心如镜”。对于“机关病”，只要通过群众这面镜子一照，就能照出一级行政机关或一位公务人员在工作中是否效能、廉政及和善的真实面目来。而此次广州推出首问首办责任制，相信他们是站在民意的基础上去运筹帷幄的。他们这样做的目的，笔者以为无外乎就是想借此肃整吏治，根治遭人诟病的“机关病”，推动勤政廉政和法治效能型政府的建设。

　　其实，解决老问题要用新方法，这是自然法则，也是历史的必然选择。广州市若能颁布这两个文件，必将让市民掌控和监督行政机关与公务员工作标准、服务态度，甚至是升降去留的“话语权”，这对构建和谐型政府机关来说，无疑是一个积极信号。一方面，机制的运作可以使公务员认清手中的权力是人民群众赋予的，必须毫无保留地对人民负责，为人民服务；另一方面就是要让他们知道，要想在这个位置上继续坐下去，就必须做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。否则，谁得罪了百姓，百姓就可以让谁丢掉饭碗。

　　同时笔者也期待，既然广州市设置了这么一条既简便又利于操作的“硬杠杠”，就应当坚决把这一制度落到实处，一丝不苟、持之以恒地执行下去。大胆扶正怯邪，彻底根治那些敷衍塞责、冷漠专横的“官老爷”作风，用实际行动证明建立“首问首办责任制”的真正作用和意义。