制定高温津贴标准咋就那么难？

　　6月26日上午，中央气象台继续发布高温预报：当日白天，江南南部、华南东部、华北中南部、陕西关中地区、新疆北部和南疆盆地等地，将有35℃以上的高温天气，其中京津地区、河北南部、河南北部、新疆南疆盆地等地的最高气温高达37—39℃。（中国新闻网6月26日：《中央气象台高温预报：京津冀等地最高气温39℃》）

　　酷暑难当。不由得想起6月8日，卫生部、劳动和社会保障部等四部门联合下发的通知：工作场所温度达到33℃，或在最高气温达35℃以上的露天环境下工作，用人单位应当向劳动者支付高温津贴。高温津贴具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。（据《北京晨报》6月9日报道）。

　　半个月过去了。到网上键入“高温津贴标准”6字，居然没有搜索到多少与此相关的报道。若说各地根本没把通知当回事，可能不太客观，但这方面新闻竟然如此之少，抑或说明通知落实情况很不理想。之所以如此，估计原因大体有二。

　　首先，卫生部等四部门的通知内容太过含糊。比如，“用人单位应当向劳动者支付高温津贴”，既没有规定由谁来认定工作场所是否达到高温，也没有规定高温津贴的参照基数是什么，更没有强调对拒发高温津贴的用人单位，应该辅之以哪些惩罚措施。既然政令用语如此模糊，省级政府或相关部门自然无从适从。

　　其次，劳动保障部门为民维权意识极其淡薄。也许，在一些地方的劳动保障部门看来，用人单位向劳动者支不支付高温津贴，就和喊了N年的节日加班费一样，他们惟一的职责，无非是事先通过媒体煞有介事地“强调”一番而已。事实上，这么多年来，这一政策到底执行得如何，上面很少有谁来“视察”过，更休言对落实政策不力者进行问责了。如此一来，省市劳动保障部门便成了纯粹的“新闻转发官”，卫生部等四部门的通知，实际上被他们当成了耳边风。所以，也就懒得去制订什么高温津贴标准了。

　　那么多省市的高温津贴标准千呼万唤出不来，严格地说，是典型的行政不作为。未必非得等到因高温作业热死几个人，才会引起相关部门的“高度重视”？