出租车是否禁烟，应给当事者契约自由

　　国务院法制办公室21日全文公布了卫生部报送国务院审议的《公共场所卫生管理条例（修订草案）（征求意见稿）》。根据征求意见稿，“营运出租车、公共电汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所禁止吸烟”。（《中国青年报》6月22日）

　　说到出租车禁烟，记得在2005年，成都一名的哥因拒载吸烟乘客被投诉，此事在当地乃至全国都引起强烈关注和争议：乘客在出租车上到底能不能吸烟？对此，有人认为，“的哥”有法律保护的“健康权”，而乘客却没有法律上的“吸烟权”。“的哥”为了自己和他人的健康权，有请求乘客不吸烟（停止侵害）的权利，当请求被拒绝后，“的哥”对吸烟的乘客拒载，则行使的是自卫权。有人反驳，公共运输服务行业由于涉及公众利益，其从业人员在营运活动过程中，应当遵循“不得拒绝载客”的原则。另外，“目前我国法律法规未将吸烟者排除在客运服务范围之外。因此，即便确需赋予出租汽车驾驶人某些特殊性保护措施，也不能违背国家法律的原则规定”。而且，“除了某些较为特殊的场所，比如煤气供应点、重点文物保护单位等地方确实需要严禁吸烟，对于其他一般性场所，终归还是不能将禁止吸烟作为公民必须承担的一项强制性义务”。

　　其实，早在1997年1月7日，全国爱国卫生运动委员会、卫生部、铁道部、交通部、建设部、民航总局就联合发布了《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》（同年5月1日起施行）。该《规定》第三条明确规定：“除特别指定区域外，在下列公共交通工具及其等候室禁止吸烟：……（四）各类公共汽车、电车、出租汽车……”而且有人统计，目前至少有28个城市已经制定了禁止在公共交通工具内吸烟的地方法规，且都在上个世纪90年代就已经开始施行了。虽然早有出租车禁烟的规定，但执行情况并不乐观。而今，却又要为出租车禁烟立法，难道会使出租车内“法”出“烟消”吗？

　　对于出租车该不该禁烟，我觉得应当给当事者——出租车司机和乘客契约的自由，而不应做硬性的规定。虽然说，在出租车内禁烟，有利于出租车司机和乘客的健康，但是这并不能成为在出租车内禁烟的理由。这是因为，政府机构依据法律拥有行政管理权力，但是我国法律又赋予了公民契约自由的权利。对于出租车是否禁烟，政府机构可以用行政权力进行规定，但出租车司机和乘客同样可以用合同的形式以自由权利来约定。而且更重要的是，对于出租车而言，不像公共电汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所，是否禁烟，一般仅关乎到出租车司机和乘客的利益，与其他人乃至公共利益并无多少关联，只要当事者两厢情愿，公权又何必非要介入呢？

　　所以，对于出租车是否禁烟，还当尊重当事者的契约自由，具体来说，可以对出租车进行分类，按照司机的要求可给禁烟的车辆贴上标志与不禁烟车辆予以区分，让乘客在打车前有所选择，以避免因此产生纠纷，这样做可能效果会更好。