要当心职责偏移

时间:2020-05-25 12:19       来源: 中国法院网        作者&编辑: 徐迅雷
  因为有问必答且趣味问答,科技部网站近来声名大振、名声大噪。认真没错,负责没错,幽默没错,在总体上我们应充分肯定科技部网站的认真负责,这是大前提;但是,有的事情是需要防微杜渐的,我们要当心职责偏移。

  职责偏移的情形很多,管了不该管的,就是其中一种。什么都管,什么都管不好;什么都干,什么都干不好;什么都要,什么都要不到。当你平均用力,对无效的“伪问题”、恶搞的“假问题”消耗精力的时候,那么对正经问题、职责规定应该好好回答的问题,就不见得有足够的精力予以完善的回答了。好孬问题数量不多时,你还能有问必答;如果真的“全民恶搞科技部网站”,每天给你提交十万个“为什么”,你那有问必答必然就是一句空话。

  既有原则性,又有灵活性,这是基本的领导艺术、管理方法。就像有闻必录不是新闻一样,有问必答也不见得就是负责。所以一定要区分求助性的提问与恶搞性的提问,分别对待之。有些压根儿属于非职责范畴的问题,完全可以“统一答复”。科技部网站毕竟不是科普网站,具体的科普知识问答由科普网站管去,而政府的管事,实在是不能越界的。

  职责偏移,永远是政府所要提防的。现实中,有太多政府和非政府机构,存在着职责偏移、管理越位情况。当然,有的偏移不会有多少直接的不良后果,比如这个有问必答;有的会导致直接的不良后果,比如那个牙防组,就成了一颗最大的“假牙”。

  在细部、在细节上当心职责偏移,是为了在大节上不发生职责偏移;在大节上防止职责偏移,亦是为了在权力上防止越位扩张。在某一方面越权负责,通常就会在另一方面弃权不负责,因为越位和缺位往往就是一对孪生兄弟;与网民恶搞“没有端庄就没有重量”一样,政府部门“没有规整就没有服务”。

  政府的公共职能本质上是很简单的,就是服务,但服务内涵广泛,服务也有超出职责范围的越位、错位情况。政府代慈善组织“数钞票”,是一种越位服务;政府代科普网站“答问题”,也是一种越位服务;这都是好心的越位,但好心的越位也是越位。对于越位错位的服务,公民就有不被服务的权利。

  权力法则,必须严整;提供服务,亦是如此。提防政府偏移职责内涵、僭越职责边界的越位服务,其实是现代政治文明的基本要求。连政府做好事也要提防,说起来这太不近情理,可是,有限政府正是现代政府追求的目标,别忘了美国宪政学者路易斯?亨金的话:“宪政的含义是有限政府。”

  一言以蔽之:越位的事情,多做不如少做。